忻城县装备制造产业园区

• 【投资合山市】2018年合山市政府工作报告

  2018年1月18日在合山市第九届人民代表大会第四次会议上市长潘振学各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年，是负重前行、逆境爬坡和实现转型发展的关键一年。面对全国产业结构调整、区域经济下行的严峻形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，市政府团结全市各族人民，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，贯彻发展新理念，转变发展新模式，全力抓好“壮大产业、招商引资、推进项目、改革创新、守住底线”五大重点工作。不断提升发展质量效益，全市经济社会平稳发展，各项事业走上了新的台阶，较好地完成了全年各项目标任务。“扶志脱贫争先锋”活动成效显著，得到国家领导人的肯定性批示。预计全年完成地区生产总值32.06亿元，增长5%;固定资产投资18.81亿元，增长6.6%;规上工业增加值下降13%;财政收入2.52亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额11.98亿元，增长10%;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内;城镇居民人均可支配收入30061元，增长6%;农村居民人均可支配收入11086元，增长8%;金融机构存款余额增长6.5%，贷款余额增长12.71%。过去的一年，是我们勇挑重担，砥砺前行，合力攻坚，奋发有为的一年。我们主要做了以下工作： 一、全力以赴壮大产业，经济发展稳中有进工业生产稳步发展。紧紧抓住来宾市打造碳酸钙百亿元产业、建设合忻碳酸钙产业园区的大好机遇，全力发展壮大碳酸钙产业。与忻城县签订了《忻城合山共建碳酸钙产业园框架协议》，投入4650万元完成合忻碳酸钙产业园区征地1024亩，投入3800多万元实施园区基础设施建设，科锐进厂道路、园区110千伏、35千伏供电线路及变电站工程建设基本完成，合忻工业大道建设进展顺利，重钙路等项目已开展前期工作;科锐钙化物公司食品级碳酸钙生产线完成建设即将投入试产;华纳新材料公司碳酸钙项目开工建设;新昊天钙业公司碳酸钙项目正在开展前期工作;山鑫钙业公司、瑞云化工科技公司、宝源实业公司等碳酸钙企业实施技术改造。全市碳酸钙产量约80万吨，产值约2.5亿元，同比增长67%。总投资9500多万元的热电联产项目即将建成，吸引了华天宝药业集团等用汽企业落户园区。合山煤业公司司法重整稳步推进，合山发电公司纳入来宾市大工业用电区域网工作已经启动，世界500强企业中粮集团进驻合山并成功托管祥星制糖公司。成功培育1家新兴企业上规，山鑫钙业公司获得广西著名商标。农业生产稳中有进。粮食安全行政首长责任制全面落实，粮食生产、储备和流通能力全面提升。预计全市农林牧渔业总产值完成6.1亿元，增长4%。粮食产量2.88万吨，同比持平;水果产量1.6万吨，增长7.8%;肉类总产量4100吨，增长1.76%。投入1.08亿元建设小农水重点县溯岭片区、北泗河和城区防洪治理工程等8个项目。建成“双高”糖料蔗基地2850亩。投入6000多万元的“八桂之心”休闲农业示范区、投入950多万元的广昌隆山羊养殖示范区建设当年即分别成为“广西现代特色农业县级示范区创建入围单位”和“广西现代特色农业乡级示范园创建入围单位”，投入1600多万元建设的水八角生猪养殖示范区获得“广西现代特色农业乡级示范园”称号。新增土地流转1650亩，累计达1.86万亩。与正大集团合作建设3个年出栏各5000头猪的现代养猪场全部投入生产。成功引进溢众农业科技公司于在勤村创建2000亩生态富硒水稻种植基地，生产的天赐富溪牌和集佰优牌合山生态富硒米等4个产品获得国家质检总局评定。新增农民专业合作社22家、家庭农场6家。“三品一标”取得新突破，喜生坚果种植基地、喜生坚果种植农民专业合作社分别获得广西无公害农产品产地认定、农业部无公害农产品证书，“合山坚果”申报国家地理标志产品保护及地理标志证明商标工作已经完成。农业机械总动力达8.4万千瓦，农业综合机械化水平达58.8%。预计2017/2018年榨季进厂糖料蔗31万吨，增长11%，农民种蔗收入增长15%。29个行政村村集体经济收入83.69万元。服务业繁荣发展。预计服务业增加值完成16.9亿元，增长14%，在三次产业中占比52.7%。成功进入广西特色旅游名县创建县行列，新增3A级旅游景区2个、三星级农家乐1个。矿山博物馆、矿山遗迹加固修复工程等项目竣工，“记忆之城”、井下采煤体验区、“28号铁轨花廊”二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批项目加快推进。接待游客185万人次，增长36%，旅游总收入15.6亿元，增长40.5%。交通投资完成7200万元，增长18%，公路、水路客货运周转量分别增长11%、15.61%，港口吞吐量3.5万吨。城中农贸市场和岭南农贸市场升级改造一期工程基本完成，市、镇、村三级农村电子商务服务网络基本建成，全市批发及零售业销售额完成15.86亿元，增长14.9%。房地产业平稳发展，销售面积5.4万平方米，同比持平。全面落实中央金融稳定政策，金融风险得到有效防控;保险机构业务不断拓宽，保费收入实现两位数增长。 二、真心实意精准招商，一批项目签约落地将招商引资工作作为全年工作的重中之重来抓，制定了招商引资工作方案，成立了工作指挥部，组建了碳酸钙、用电用汽大户、科技创新、旅游服务业、现代农业六个重点招商工作组。完善出台招商引资优惠政策和激励政策，制作了招商宣传片、招商宣传手册，改版充实了合山招商微信公众号，规范了招商工作流程。市四家班子领导带队赴北京、上海、广东、山东、云南等地精准招商。招商引资到位资金34.65亿元;新引进项目9个，在谈项目10个。落地开工的项目有：总投资7亿元的华天宝药业集团等4个医药项目、总投资3.5亿元的华纳新材料公司工业项目、总投资1亿元的溢众生态农业公司农业项目;已经签订投资协议并完成选址的项目有总投资5亿元的新昊天钙业公司等4个项目。 三、步调一致推进项目，转型发展基础更牢继续实行一个项目、一名领导、一支队伍、一个时间表的“四个一”工作机制，加快投资项目的审批速度，实现了所有审批和服务事项全部于“在线审批监管平台”办理。企业投资项目由业主通过“在线审批监管平台”自主申报，当天即可办结。全市重点推进500万元以上项目102项，其中中央预算内投资项目6项，完成投资1.08亿元;自治区层面统筹推进项目4项，完成投资3.54亿元;来宾市层面项目22项，完成投资9.31亿元。投资7000多万元的北泗镇及河里镇供水工程、投资4400多万元的东矿井下采煤体验区等24个项目开工，投资3亿元的科锐钙化物公司项目等10个项目竣工。全力落实项目建设用地，完成征地1380亩，上报项目用地17个，获得新增建设用地指标60.53公顷，比上年增加54公顷。获得国家发改委等部门同意将我市资源枯竭城市相关扶持政策延长至2020年，全年获得资源枯竭城市财力性转移支付资金1.56亿元。 四、坚定不移改革创新，转型发展动力更足 五、始终坚持底线思维，新征程展现新气象共享发展呈现新水平。为民办十件实事全部完成。城镇建设管理有新突破。新一轮城市总体规划修编已经上报来宾市人民政府。成立“两违”办集中力量整治违法用地和违法建设行为，有效遏制了“两违”的蔓延;整治人民中路中心市场周边水果行、溯河矿市场周边占道、金融街夜市乱搭乱建、奇石街乱摆乱放等现象，保持了市容清洁整齐。投入1490万元完成城北文化广场建设。东环路南端延长线开工建设，五街延长线路段即将竣工，多年来道路瓶颈问题将被打破。新公交站台投入使用，煤矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房已经完成大部分建设，投入800多万元完成人才公寓项目建设，30户农村危房改造全部竣工。以食品药品、畜禽水产品、复混肥料、装饰装修材料为重点，开展159次食品药品、农资、建材执法打假行动，销毁价值20万元的假冒伪劣商品，加强了市场监管执法。教育文化事业迈上新台阶。全市教学质量不断提高，二本上线人数同比翻了一番。合山市实验初级中学获得来宾市中考质量优秀奖，我市足球、美术、书法、音乐、播音主持等5项特长生术科测试均排名来宾第一。建设了光明幼儿园等一批教育项目，学校办学条件不断提升。投入600万元实施公共体育场田径跑道建设，投入600万元完成矿区文体基础设施建设。开展“农村文艺汇演”等群众文化活动90场，各类体育赛事21项，农村公益电影放映348场。健康保障工作取得新成绩。中医医院业务综合楼、人民医院妇儿病区综合楼、河里镇卫生院业务用房、岭南镇卫生院业务用房、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼项目建设加快，全市医疗卫生基础设施不断完善。有效落实全面两孩政策，人口自然增长率5.48‰，全面完成人口计生各项指标任务。出台了创建国家健康扶贫示范县方案，健康扶贫工作得到上级部门的充分肯定，并在全区健康扶贫工作培训会上作典型发言，来宾市健康扶贫工作现场会在我市召开。扎实推进创建国家计划生育优质服务县(市)和创建自治区卫生城市工作。社会保障有新进展。新增城镇就业1586人，城镇失业人员再就业人数578人;城镇登记失业率1.89%;城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达94.72%。不断完善社会保障体系，城乡低保做到应保尽保，应退尽退。脱贫摘帽得到有效巩固。投入2886万元扶贫资金用于贫困户发展产业，投入1888万元扶贫资金用于改善基础设施建设，投入1450万元扶贫资金作为村集体经济发展资金，整合涉农资金2.04亿元。合山信用合作联社和农业银行合山支行共向合作社、龙头企业和贫困户放贷634万元。全力抓好贫困人口动态调整和贫困人口脱贫“双认定”工作，目前全市未脱贫户543户1786人，贫困发生率2.07%。全面启动易地扶贫搬迁工作，完成搬迁820人。降低了机动车行驶证工本费等部分行政事业性收费标准，取消了机动车抵押登记费、房屋转让手续费等一批涉企行政事业性收费项目;停征了河道采砂管理费等一批涉企行政事业性收费项目。生态质量实现新提升。投入300万元建成空气质量自动监测站，保持空气质量优良天数达90%以上，饮用水水源地水质达标率100%。建成远程高清视频监控系统，对3家重点排污企业实施远程视频监控。3个农村环境综合整治项目即将投入使用。立案查处环境违法案件8件，移送公安机关适用行政拘留案件2件，行政拘留2人。全面推进“河长制”，组建了河长制办公室、工作站，完成了辖区内江河湖库名录调查，明确辖区内50平方公里以上7条河流的市、镇、村级河长。深入开展“美丽合山乡村”建设，完成了两个镇级生活污水处理厂建设;投入160万元采购了一批农村环卫设备;完成改厨600户、改厕800户;创建了3个“宜居乡村”示范点和3个“自治区级生态村”。完成造林面积1.5万亩，森林覆盖率达45.6%。成立了洛灵湖湿地公园管理局，出台了湿地公园建设实施方案，开展了公园湿地保护与恢复可研工作。投入194万元实施4个地震监测台站建设，地震监测预报预警能力稳步提升。完成里兰矿区矿业遗迹保护等3个工程验收，新开工了里兰中北井北段、溯河矿区塘莲矿道路等4个地质环境治理工程项目。安全生产呈现良好态势。始终坚持强化“红线”意识不放松，紧盯安全抓落实，严格落实监管责任，着力抓好煤矿等重点行业领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。全市发生安全生产责任事故2起，共死亡2人，事故起数、死亡人数分别下降33.3%、50%。社会公共管理成效明显。大力推进法治政府、法治社会和诚信社会建设。继续开展“文明守法示范村屯户”创建活动，广泛开展普法工作，荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。加大信访调处力度，“三大纠纷”案件调结率达100%。基层应急管理体系不断完善，开展地震、消防、防汛等应急演练，妥善处置各类突发事件。岭南镇城北社区荣获“2017年度全国综合减灾示范社区”称号。圆满完成了党的十九大、全国“两会”、东盟“两会”、合山煤业公司债权人第一次会议、春节、国庆等重大安保任务，实现“三零”工作目标。投资400多万元实施“天网工程”，严厉打击“盗抢骗”“涉黑涉恶”“涉毒”等违法犯罪行为，有效遏止案件发生，“两抢”案件发案下降58.3%，其中抢夺案件零发案，群众安全感满意度达90%以上。政治生态风清气正。坚决维护市委的领导核心，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督。办理人大代表建议25件，政协委员提案22件，办结率均达100%。深入开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，行政效能不断提高。开展贯彻落实中央“八项规定”精神整治行动和“吃喝风”专项整治活动，查处违反中央“八项规定”精神案件21件，问责33人。完成审计项目13项，查处违规资金165万元，查出管理不规范资金4290万元，督促落实整改905万元。岭南镇、河里镇、北泗镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了新进展，各村(社区)“两委”换届工作圆满完成，岭南镇获得“广西计生协会乡(镇)级先进单位”称号、河里镇获得“广西乡镇(街道)统计工作规范优秀单位”称号。《合山市志》通过区、市、县三级专家评稿，综合年鉴实现一年一鉴。不断支持国防和军队改革建设，继续关心支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会、侨务、档案、残联、邮政、通信等工作发展。各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是上级党委和政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市离退休老干部理解、不遗余力支持的结果，是全市各级各部门和15万各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持合山发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩与希望的同时，我们也要看到，合山的转型发展任重道远，机遇与困难共存，发展与挑战同在。经济质量不高，运行不稳;工业产值小，产业链条短，增速回落;财政增收难度加大;招商引资项目不多，项目推进缓慢等不利因素正在阻碍我们前进的步伐。我们必须重视和解决这些问题。2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。在中国特色社会主义进入新时代的形势下，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不负重托，勇挑重担，抢抓机遇，合力攻坚，全力推进合山经济社会转型发展，谱写合山新时代发展新篇章!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施市九次党代会确定的“工业强市、旅游旺市、农业稳市、商贸活市、环境立市、依法治市”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。突出抓重点，奋力抓好“壮大产业和推进项目”两大工作;突出补短板，全力抓好“招商引资和巩固脱贫”两大工作;突出强弱项，继续抓好“改革创新和民生保障”两大工作，推动合山转型发展走上新台阶。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，常住人口城镇化率达65.42%以上。以上经济社会发展预期目标也是来宾市下达给我市的工作任务。从目前的发展形势来看，我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。自治区深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，将制定出台一系列抓重点、补短板、强弱项的政策措施。来宾市主题不变、镜头不换，保持定力持续推进“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，着力打造“四做”升级版。这些将为我市转型发展创造良好的环境和条件，只要我们紧跟新时代的发展步伐，明确目标，发挥优势，充满信心，一定能扎扎实实地完成好目标任务。围绕上述目标任务，具体要抓好以下工作： 一、坚持壮大产业，形成高质量发展的态势我市作为来宾市的后发力量、第三梯队，要牢牢抓住碳酸钙产业和用电用汽大户企业这两大重点，逐步形成产业集群，做大经济总量。2018年实现工业增加值增长12.5%;2019年实现工业总产值16.5亿元，增长15%;2020年实现工业总产值19.4亿元，增长18%;力争“十三五”末工业总产值突破50亿元。抓好现有企业的服务。落实自治区“41条”“28条”和来宾市“38条”降成本惠企政策，切实降低企业运行成本。积极向上级汇报争取给予合山发电公司更多发电指标，积极帮助其他企业争取直购电交易订单;协助完成合山煤业公司司法重整工作，尽快恢复生产，切实服务好我市这两大支柱产业。协助中粮集团完成对祥星制糖公司的收购，努力实现糖业二次发展。继续对去年投产的福斯特环保科技公司和已经恢复生产的南星公司、宝源实业公司等企业跟踪服务;帮助科锐钙化物公司食品级碳酸钙项目尽快投产，帮助虎鹰建材公司尽快解决水泥产能置换问题，指导企业用好用活上级的优惠政策。加强政银企对接工作，增强“惠企贷”力度。政府实行每月“服务企业日”制度，专门听取和研究解决企业存在的困难。抓好新企业的落地工作。推行“绿色牌照”服务制度和“双报告”服务制度，实行多部门并联审批。重点抓好新昊天钙业公司、华天宝药业集团、春旭环保公司和明合药业公司等企业的落地工作，尽快实现项目开工。完善提升园区基础设施。加快合忻碳酸钙产业园区建设，完成合忻大道、轻钙路、重钙路等路网及主排污管网建设。完善岭南片区的纵一北路延长线、横三路和横四路等路网建设，搬迁不符合园区规划的高压线路，对已征下的园区储备用地进行三通一平建设，开工建设园区工业污水处理厂。完成园区基础设施投资1亿元以上。抓好培育企业上规工作。成立培规工作组，逐月逐季跟踪服务及指导企业上规。重点培育福斯特环保科技公司、瑞云化工科技公司、科锐钙化物公司、志诚木材厂等8家企业年内上规。全面加强国有企业管理。制定出台我市国有企业管理办法，加强对供水公司、城投公司、储备粮管理公司和柳花岭林场等4家国有企业的管理，确保国有企业保值增值。建成生物孵化基地，增强创业创新能力，新增1家以上高新企业。积极开展质量品牌行动，支持企业争创广西名牌产品。农业发展要实现提质。着力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，根据自治区、来宾市的部署确定好思路，做好振兴规划，创新投入机制，调动农民群众的积极性、主动性、创造性，加快推进农业和农村现代化。以示范区为龙头推进多种形式适度规模经营。着力推进现代特色农业示范区建设。2018年全力冲刺补短板，力争“八桂之心”现代特色休闲农业核心示范区进入广西现代特色农业(核心)示范区行列，力争3个示范区进入来宾市示范区行列，力争每个镇有1个示范区进入市级示范区行列，建设3个乡级示范园和10个村级示范点。扩大生态富硒水稻种植基地到1万亩，鼓励更多农户自愿加入公司，利用两到三年时间打响天赐富溪牌、集佰优牌合山生态富硒米品牌，确保粮食产量稳定，增加农民收入。继续推进与正大集团合作的现代生态生猪标准化养殖示范场建设，支持古邦村开展种植构树发展生态养殖试点。鼓励更多的企业、村屯参与土地流转建设示范区，以实施“产业富民”为载体，带动“公司+农户”发展现代化规模化农业生产。新增家庭农场5家以上。农机总动力达8.4万千瓦以上，农业综合机械化水平达60%。继续实施“三品一标”等农业品牌创建工作，不断提高农业发展质量。新增“双高”糖料蔗基地7200亩，实现进厂糖料蔗32万吨。肉类总产量增长10%，实现农林牧渔业增加值增长5%。以水利建设和基层组织建设为重点加强农村基层基础工作。大力推进水利基础设施项目建设，投资1亿多元实施北泗河柳花岭支流治理工程、洛满河整治工程、北泗应急水源工程等项目，不断完善水利基础设施，提高防汛抗旱水平。加强农村基层组织建设，以村“两委”班子建设为重点，不断提高村干部整体素质和工作水平。实施村“两委”班子绩效考核制度，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。 二、坚持推进项目建设，推动经济发展效率变革切实强化项目支撑。推进97项投资1000万元以上的重点项目建设，新开工建设22项，续建17项，竣工投产18项，开展前期工作40项。年度计划完成固定资产投资20.3亿元。推进科锐钙化物公司、华天宝药业集团等一批产业项目建成投产。实现合忻大道、热电联产等一批园区基础设施项目竣工。加快推进里兰至马安码头二级公路、合山港三期工程、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、“黑金之路”工业旅游项目、公共体育场田径跑道等一批城建、教育、水利、交通、卫计、旅游和文体等民生基础设施项目建设。切实强化项目服务。抽调人员成立重大项目办公室，建立健全项目推进服务机制，依法整合建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，创新审批方式，推进投资审批提速。实行中央预算内投资项目“绿色牌照”制度，全力提速服务环节。切实强化项目保障。抓好项目建设用地保障，从年初开始全力抓细抓实项目征地和用地报批工作，做好项目用地储备，争取得到600亩用地指标。努力解决项目融资难题，加强与银行等金融机构的沟通，争取资金支持。推行PPP合作项目模式，多渠道筹措项目建设资金。 三、坚持做精招商，加快壮大经济规模坚持分类精准招商不动摇。围绕碳酸钙、生物制药、用电用汽大户、农业科技和特色旅游等产业链，瞄准地区、瞄准企业，瞄准人员，精准招商，招大商、大招商。2018年每个单位要向招商领导小组提供2到5条招商信息，每个镇要向招商领导小组提供5到10条招商信息。坚持真诚服务客商不动摇。广泛宣传我市招商引资优惠政策和激励政策，组建精通业务、擅长沟通的招商队伍，坚持以客商为中心，真心实意推介项目，全心全意服务客商。对真心实意到合山投资的客商要精心服务，以真诚感动客商，以服务赢得项目。坚持定期外出招商不动摇。坚持实行年度招商方案计划，紧盯目标客商不放松，扎实推进招商工作。通过对接商会和企业协会等平台，创建网络招商和委托招商等模式，选派科级干部到江浙及“珠三角”等发达地区工业园区挂点学习和招商。全年引进10个亿元以上项目，实现招商到位资金40亿元，增长15.2%。 四、坚持推动改革创新，推动经济发展动力变革以改革增动力、提效率、放活力。深化供给侧结构性改革，降低实体经济成本。开展“僵尸企业”清理工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善推进国有林场改革和教育信息化改革试点，稳妥推进农村集体产权制度改革试点。继续推进投资领域改革，简化政府各部门办事流程。深化文化、卫生、农村金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。完成监察体制改革。强化国有资产监管，完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。 五、继续抓好巩固脱贫，做到脱真贫、真脱贫我市进入巩固脱贫提质发展阶段，要继续将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，狠抓各项措施落实。要突出精准要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实深入工作，不断巩固现有成果。要坚持守土有责、守土负责，一级抓一级，层层抓落实。要继续推进扶贫产业项目和基础设施项目，稳固脱贫支撑。继续抓好贫困人口动态调整和脱贫“双认定”工作，杜绝“数字脱贫、假脱贫”。建立健全扶贫长效管理机制，强化对扶贫资金的监管。抓好教育扶贫资助项目，做到应补尽补。加大金融扶贫力度，不断发展壮大村集体经济，增强产业发展后劲，不断激发贫困户脱贫致富的内生动力。 六、坚持提高民生保障水平，不断满足市民日益增长的美好生活需要完善保障体系和公共服务体系。统筹均衡市镇村保障一体化发展，加大劳动保障监察力度，补齐保障体系短板，不断提高民生共享水平。全年新增城镇就业900人，新增农村劳动力转移就业1700人次;城镇登记失业率控制在3.5%以内;推进社会保险体系改革，实现异地就医结算，做好新农合和城镇居民医保整合工作，进一步提高城镇、农村居民最低生活保障标准，做到动态管理下的应保尽保。全面提高防灾救灾能力，大力推进危房改造和矿区棚户区改造工程，提高住房保障水平，完成危房改造30户，建成636套限价商品房、1100套经济适用住房以及易地扶贫搬迁“老乡家园”250套住房，建设民政社会福利园区工程，打造医养结合示范基地，改善五保对象生活环境，促进社会福利和慈善事业发展。坚持推进教育事业优先发展，建成岭南镇、河里镇中心幼儿园和市光明幼儿园等项目，加强教育信息化建设，加快推进城镇义务教育一体化发展，加大引进人才力度，推进教育合作工作，不断提高教育质量。进一步完善城镇文化设施，加强文艺进乡村、进社区，广泛开展全民健身运动。完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务体系。深入开展市镇村医疗共同体试点工作。提高家庭医生签约覆盖率，加快深入实施分级诊疗制度，大力推进市人民医院妇儿病区综合楼和市中医医院业务综合楼等项目建设。不断提升基本公共卫生服务能力，扎实做好新形势下计划生育工作，实现人口长期均衡发展，深入开展爱国卫生运动，扎实推进自治区卫生城市创建工作。完善安全保障和风险防控体系。大力推进平安合山建设，不断提高安全保障和风险防控能力。着力加强食品药品安全保障和人身财产安全保障，完善应急物资储备等工作，提高突发事件应对能力。切实加强安全生产管理，加强煤矿等重点领域重点行业安全监管，健全安全生产应急救援管理体系。加强青少年普法宣传教育，依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等各类违法犯罪活动，深入推进禁毒人民战争，严厉打击制毒贩毒吸毒犯罪行为，做好预测预防预警，有效保障政治安全、公共安全、经济金融安全。加强预防和化解“三大纠纷”，及时化解社会矛盾和网络风险。建设智能化办案中心和智能化交通监控指挥中心，加快推进立体化社会治安防控体系建设，积极运用大数据、人工智能等新技术破难题、补短板、防风险，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任。防治污染维护良好生态。加强环境保护工作，建设工业污水处理厂，积极开展创建生态村、生态镇工作，治污防污工作向镇村延伸，逐步实现环保工作全覆盖。调整林种结构，大力打击盗采乱伐行为，扩大种林面积，森林覆盖率达46%以上。提高环保防治科技化水平，加强对重点排污企业远程监控。实施“蓝天碧水”工程，打好“蓝天保卫战”，严格落实水土及空气三个“十条”污染防治保护政策，层层落实监管责任。全面落实“河长制”责任，完成上级下达的改善空气质量、万元生产总值能耗和节能减排目标任务，共同保护绿水青山，共建生态家园。建设城镇优化宜居环境。开展“美丽合山·宜居城市”创建活动，启动农村人居环境整治三个行动，大力实施农村人居环境整治，完成改厨改厕任务。加强城镇村的建设管理。力争开工建设环城大道、地下管廊等工程，改扩建思光路，实现东环路南端延长线、五街延长线、江滨路延长线、电厂运煤通道全面贯通，有效解决城区交通拥堵问题。完成河里、北泗集中供水工程建设，并延伸到沿线村庄，解决群众饮水安全问题。运行好城区和两镇的生活污水处理厂，确保生活污水处理率达90%以上。开工建设一批综合市场，改善市场拥挤脏乱等问题。结合创特创卫实施城区美化亮化工程，实现城区绿化覆盖率38.15%以上，亮化98%以上。成立城市综合执法局，继续打击“两违”不放松，深入开展城镇环境综合整治，大力推进文明社区、绿色城镇和卫生城市创建工作。城镇及各机关单位要精细化管理，抓好薄弱环节的综合整治，特别是要整治城镇矿区及各机关单位硬化绿化亮化死角，补齐城镇建设短板。启动智慧城市建设。开工建设河里镇街道改造项目，开展北泗镇街道改造前期工作。结合建设现代农业示范区和田园综合体，选择一些村屯进行综合改造，切实改善人民群众的居住环境，建设美丽合山，宜居合山。集中力量为民办好实事。在完成自治区、来宾市为民办实事任务的同时，将集中力量实施好以下工程：文化惠民工程。完成公共体育场田径跑道建设，建设河里镇长模村基层综合性文化服务中心。教育惠民工程。投资1000万元完成合山市光明幼儿园建设。生态惠民工程。建设工业污水处理厂。医疗惠民工程。建设市妇幼保健院公共卫生服务综合楼。交通惠民工程。投资730万元完成龙南至绣龙公路合山段路面改造工程。饮水惠民工程。投资1500万元实施北泗应急水源工程。水利惠民工程。投资2180万元实施洛满河整治工程。强基惠民工程。完成东环路南端延长线建设。养老惠民工程。投资2000万元建设合山市社会福利中心基础设施工程。惠农补贴工程。实施种粮农民农资综合补贴等惠农工程。 七、坚持转变政府职能，建设人民满意的服务型政府要增强法治意识、服务意识、清廉意识、担当意识。深化简政放权，持续推进向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，简化繁琐手续，提高办事效率。加快实施“互联网+政务服务”建设，提升政务服务协同化、智能化、便捷化水平。严格规范公正文明执法，改进执法服务质量。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，社会监督，人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，打造“透明政府”。切实加强勤政廉政建设，健全奖勤罚懒机制，整治懒政庸政怠政行为。严格执行“八项规定”，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，杜绝不作为和乱作为，有效转变工作作风，规范行政权力运行，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。继续支持国防和军队改革建设，推进军民深度融合发展，加强保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益，继续关心支持工会、共青团、文联、红十字会、侨务、史志、档案、民族宗教等工作发展。继续加强与税务、金融、保险、电力、石油、邮政、通信、烟草等部门的联系，全民共建共享美好生活!各位代表，同志们，新时代肩负新使命，新征程需要新担当，新时代呼唤新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，同心协力，开拓创新，奋力拼搏，共同谱写新时代大好合山新篇章!【注释】记忆之城：指合山市“记忆之城”项目，总投资约1亿元，占地面积约82亩，项目利用里兰二区矿工棚户区旧址、九区旧办公大楼进行改建为文化创意主题酒店、矿工民宿、工业风格的民俗民宿等。在线审批监管平台：指依托互联网和国家电子政务外网建设的固定资产投资项目综合管理服务平台。在线平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。35证合一：指将发改、公安、财政等17个部门的30多个涉企证照事项整合到营业执照上，实行“35证合 一、一照一码”。三农金融服务室：为完善我市农村金融服务体系，提升农村金融服务水平，优化农村金融生态环境，打通农村金融服务“最后一公里”，以行政村为建设主体，银行、保险等金融机构是协办单位的金融平台。主要协助金融机构为农户提供存取款、贷款、保险等金融服务，宣传金融法律法规和金融基本知识等。“两违”办：指合山市整治违法用地和违法建设行为办公室。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。三大定位：习近平总书记对广西赋予三大战略定位，即：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对全区工作提出了“五个扎实”的要求，即扎实推进经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民主建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。三大生态、两个建成：自治区第十一次代表大会提出“三大生态”和“两个建成”，即不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。自治区“41条”：2016年4月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)，共有41条意见，即简称自治区“41条”。意见明确从降低制度性交易成本、税费、人工成本等7个方面降低实体经济企业成本。自治区“28条”：2017年5月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔2017〕23号)，共有28条意见，即简称自治区“28条”。意见从投资税费、融资成本、制度性交易成本、用地成本、用能成本等方面降低实体经济企业成本，进一步改善企业发展环境，增强经济发展活力和动力。来宾市“38条”：根据《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)精神，来宾市于2016年5月出台了《来宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，制定的38条符合来宾市实际的降低实体经济企业成本政策措施。惠企贷：是指金融机构以财政提供的信贷引导资金作风险补偿手段，向工信、财政部门推荐的中小工业企业发放少抵押、低利息的贷款业务。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。医养结合：是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。黑金之路：在旧社会煤炭被称作黑色的金子，我市充分利用合山煤业公司三矿挖煤的旧生产系统(已关停)和新生产系统(机械井)内在联系，打造集矿工生产体验、煤炭机械化开采参观、矿业遗迹展示、矿工民俗体验等的矿工“生产记忆”的旅游发展道路。绿色牌照：指对中央预算内建设项目、市重大项目、招商引资项目在选址用地、工商注册、备案、环评等审批过程中实行优先办理、提速办理。僵尸企业：指无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。透明政府：指政府管理过程中的信息的公开性。

  2025-07-27

• 【投资象州县】2017年象州县政府工作报告

  2017年3月16日在象州县第十七届人民代表大会第二次会议上县长罗君钰各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志们提出意见。2016年工作回顾过去的一年，面对经济增长趋缓的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“生态立县、工业强县、农业稳县、城建塑县、文化旅游兴县”五大战略，主动适应经济发展新常态，全面理清发展新思路，积极战胜各种困难和挑战，较好完成全年主要目标任务，全县经济社会实现平稳发展。2016年，全县地区生产总值99.3亿元，增长1.8%;财政收入3.87亿元，下降36.2%;固定资产投资60.35亿元，下降21.4%;规模以上工业总产值107.02亿元，增长3.9%;规模以上工业增加值36.8亿元，增长3.3%;社会消费品零售总额23.08亿元，增长8.3%;城镇居民人均可支配收入29059元，增长6.6%;农民人均可支配收入10194元，增长8.3%;金融机构存款余额72.3亿元，增长8.4%，贷款余额42.7亿元，增长7.7%。尽管去年全县经济低位运行，财政收入和固定资产投资首次出现“双降”，但县人民政府毫不松劲，不等不靠，担当作为，认真谋划，打基础，兴产业，利长远，全力推进各项改革，全县经济朝着走出困境的方向稳步发展，呈现出良好的发展势头。 一、以改革创新为主线，持续释放发展活力加大改革力度，进一步优化发展环境。一是推进商事制度改革，市场主体快速健康发展。全县实有个体工商户9007户，注册资金6.9亿元。新发展个体工商户1256户，新增注册资金1.2亿元，同比增长19%。二是推进行政审批制度改革，政府职能高效规范。全面开展行政审批中介服务去行政化工作，取消行政审批中介服务事项73项。41个县直部门权力清单保留行政权力事项4220项，减少1431项，精减率25.3%。完成乡镇政府权责清单清理。三是推进乡镇“四所合一”改革，社会管理和服务职能得到增强。乡镇国土规建环保安监站资产清查和划转工作全部完成，实现有机构、有班子、有队伍、有场所、有制度、有保障的目标。四是推进农村土地确权，农民收入显著增加。基本完成农村土地承包经营权确权登记，利用确权成果大力开展土地流转和土地经营权抵押贷款，发展规模农业生产，水果等新兴产业发展迅猛，粮经结构不断优化，农民财产性收入明显增加。五是深化财税体制改革，财政支出效率不断提高。改进财政预算编制，强化政府债务管理，“三公”经费、财政预决算等信息网上公开，初步建立跨年度预算平衡机制。六是推进招商理念转变，招商引资走出困境。通过“以商招商”、“展会招商”、“网络招商”，针对广东、深圳、江浙一带举行园区专题招商和配套产业链招商，积极建立招商项目储备库，推动新能源电动车、汽配产业在县工业园区聚集发展，确保招商引资取得实效。实现招商引资到位资金60.45亿元，同比增长38.65%，新签约招商引资产业项目10个，其中投资亿元以上项目7个，投资5亿元以上项目3个。七是推进社会管理体制改革，社会氛围更加和谐。建成“12348”公共法律服务热线，实现“四纵三横”公共法律服务体系乡镇全覆盖。推进户籍制度改革，着力解决无户口人员登记落户问题。八是推进教育卫生体制改革，切实提高群众幸福感。对全县中小学校布局进行调整，有效解决义务教育发展中城乡差距过大难题。实施药品零差率销售，14家公立医院、107所村卫生室均100%配备使用国家基本药物、100%零差率销售，结束我县公立医院数十年“以药补医”历史。 二、以产业发展为龙头，奋力爬坡推动转型以振兴产业为重点，着力开展“工业提质年、农业提效年、服务业提升年”活动，实体经济进一步发展。在工业方面，新兴产业加快发展，捷和科技、宝城食品等一批新兴产业项目实现试产投产，温州汽配产业园、食品加工园等“园中园”初步实现产业集聚，新兴产业产值28.3亿元。鼓励传统工业企业转型增值、发展循环经济，支持12家企业实施技术改造，技改投资1.5亿元，传统产业产值78.7亿元。园区基础设施不断完善，C区6.8公里路网、温州汽配产业园标准厂房等配套设施完成建设，石龙自来水厂建成通水，园区基础设施建设累计完成投资0.9亿元，承载能力进一步提升。以三江口港产城新区建设为契机，调整园区产业规划布局，启动来宾至石龙二级路、猛山港至三江口沿江大道等基础配套设施建设，推动港产城融合发展。实施企业培优工程，设立工业发展专项资金，鼓励工业企业提质增效，加快培育新兴产业和新兴业态。认真贯彻落实各级降成本措施，研究出台我县降成本“36条”。停征1000多家企业育林基金500多万元。开展“助保贷”、“惠企贷”业务，为企业融资做好服务。持续深入开展服务企业“三百”工程，实行“一企一策”，帮扶4家停产半停产企业恢复生产，为企业解决用地、用工、用电等方面困难问题200多个，服务企业成效显著。在农业方面，四大传统产业平稳发展，农林牧渔业总产值增长3.5%，全县粮食种植面积51.27万亩，总产量18.67万吨;有桑面积26.2万亩，鲜茧总产量3.65万吨;甘蔗有收面积18.5万亩，总产量87万吨;年产木材68万立方米，实现林业总产值35亿元。调整林种结构2900多亩，管护生态公益林23.37万亩，兑现森林生态效益补偿金307万元;新扩种水果2.1万亩，有果面积突破13万亩，水果产量8.4万吨;新增规模养殖场6个，肉类总产量1.96万吨，水产品产量1.29万吨。现有农民专业合作社232家、家庭农场71家，100亩以上的种植大户42户，其中，年内新增农民专业合作社32家、家庭农场36家。土地确权工作继续走在全区前列，农村土地流转面积达15万亩，农业产业化水平不断提高。农产品质量安全抽检合格率达99.95%，农作物综合机械化水平达62.5%，其中，水稻综合机械化水平达81.5%，居全区各县(市、区)前列。大乐庙鸡桑蚕高效农业(核心)示范区荣获自治区级示范区称号，百丈百香水稻、寺村六道生态水果、寺村喜力葡萄示范区分别被评为市、县、乡现代农业核心示范区，实现区市县乡四级创建工作“大满贯”。在服务业方面，交通物流业迅猛发展。全面完成柳武高速公路(象州段)扫尾工作;梧柳高速公路(象州段)完成投资25.4亿元，占投资总额的79%;贺巴高速公路路线方案意见征集已完成。猛山作业区一期投入运营，港口吞吐量达112万吨。商贸发展日趋活跃，国美电器等大型连锁企业的进驻带动消费近1亿元。运江、罗秀市场完成升级投入使用。建立县级农村电子商务平台欢村购，电商扶贫成效显著。马坪驾校二期投入使用，年考试人数达10万人次，新增就业岗位500多个。重点推进总投资6亿元的东盟六祖文化产业园、古象温泉二期等5个重大旅游项目，加大乡村旅游开发力度，逐步推进全域旅游。中平镇古榕农庄获评四星级农家乐、罗秀镇纳禄村获三星级乡村旅游区称号，进一步提升象州乡村旅游的知名度和美誉度。全年接待游客273万人次，旅游消费突破18亿元。 三、以新型城镇化为主导，城乡面貌明显改观县城基础设施投融资体制改革试点稳步推进，城镇化率达38.5%，提高1.2个百分点。开展县城总体规划、控制性详细规划编制。启动占地2500亩的江滨园新区建设。实施高速路引线、教育路北段等7条市政道路建设改造，优化城市路网体系，市政基础设施完成投资3.32亿元，同比增长30%。伟弘世家、建筑公司棚户区改造等重点城建项目加快推进，建成保障性安居住房300套。石龙建制镇试点8个项目启动建设，投资1000万元的照明改造工程和投资600万元的石柳路强弱电管沟工程基本完成，投资2250万元的人民大道开工建设。中平镇等4个乡镇污水处理厂、运江镇等6个乡镇垃圾转运站和10个村级垃圾处理中心启动建设。投入2200多万元全面完成57个示范村、400个一般村屯的绿化任务，实现退桉还果4500多亩，新增、恢复、改善灌溉面积6万多亩，硬化村屯主干道、巷道88.57公里。15个行政村获评“自治区生态村”，开展“美丽象州乡村”活动工作经验在全区交流推广。 四、以脱贫攻坚为重点，切实改善和保障民生全力打好脱贫攻坚战，落实“一帮一联”，补齐脱贫短板。投入基础设施建设资金8000多万元，产业扶持资金2000多万元，发放扶贫小额信贷1.3亿元，搬迁安置67户260人。1994户7800人实现“八有一超”，5个预脱贫村全面达到“十一有一低于”目标，通过自治区核验。投入300多万元完成农村饮水项目10个。完成农村危房改造530户，发放各类民政救灾救助资金4500多万元。新型农村合作医疗参合率达99.61%，城镇新增就业人口1700多人，实现农村劳动力转移就业5300多人。发放农资综合补贴3000多万元，农机购置补贴930万元。完成病险水库除险加固9座。建成团村至花侯、回龙至龙岩等9条通建制村水泥路。义务教育均衡发展以高分通过国家评估认定，九年义务教育巩固率达93%，筹集3亿多元新建、改扩建义务教育学校27所，全面提升县域内义务教育学校办学条件，进一步缩小城乡学校差距，实现从“有学上”到“上好学”的办学目标。公共文化服务改建项目百姓剧场投入使用。成功承办全国象棋业余棋王赛广西赛区总决赛暨第二届亚洲象棋嘉年华系列推广活动，“三馆一站”免费对社会公众开放。全面两孩政策依法有序实施，计划生育服务管理改革有效推进，实施完善医疗卫生基础设施和改善医疗服务行动，增强人民群众健康获得感。加强食品药品安全监管，强化监管力量，有效保障广大群众饮食用药安全。杜绝较大以上事故和群死群伤恶性事件，安全生产形势保持稳定。开展信访积案化解专项活动，全面加强社会治安综合治理，深化“平安象州”建设，群众安全感和满意度不断提升。2016年我县社会稳定动态八项工作排名全区第一，群众安全感满意度排名全区第 三、全市第一，政法队伍执法满意度排名全区第七。 五、以人民满意为目标，政府执行力公信力稳步提升这一年，我们不断加强自身建设、加快政府职能转变。扎实推进依法行政和依法治县，千方百计营造务实高效、风清气正的政务环境。坚决落实县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。扎实开展“两学一做”学习教育，政府履职能力和工作效能进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守中央八项规定，不断加强作风建设，加大财政资金管理使用的审计监督力度，“三公”经费同比下降40.8%。深入开展重点项目资金专项检查，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，国防、移民、物价、外事、侨务、统计、工商、税务、质监、供电、供水、通信、邮政、保险、供销、消防、保密、气象、档案、修志、民族、宗教、慈善等工作各具亮点，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步，为经济社会发展作出积极贡献。在全县人民的共同努力下，我县经济社会发展取得显著成就，先后荣获全国法治宣传教育先进县、全国计划生育协会县级先进单位、全国科普惠农先进集体、全国拘留所社会矛盾化解工作成绩突出单位、国家义务教育质量监测实施优秀组织单位等国家级荣誉5个。荣获全区双拥模范县、全区农村社区建设试点县、全区计划生育优质服务先进县等省部级荣誉34个。荣获市委、市人民政府授予的奖项15个。各位代表，过去一年，两届政府顺利交接，新一届政府进一步理清思路，积极化解经济下行压力，千方百计谋发展，千方百计保民生，以务实担当的精神夯实基础增强发展后劲，实现稳中求进，稳中向好的目标。在经济下行压力巨大、各方面矛盾困难迭加的情况下，我们依然取得这样的成绩，实属来之不易，应该倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督指导和大力支持，得益于社会各界的鼎力相助，是全县广大干部、各族群众同心同德、团结奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻象州的中直、区直、市直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持象州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年，我们以担当负责的态度，认认真真转变作风、夯实数据，扎扎实实打牢基础、增强后劲。但从目前来看，我县经济发展在来宾市还处于中下游水平，压力比较大，我们的主要问题是：经济总量小，产业结构不合理，工业不强，商贸不旺，三产在GDP中占比小，重大项目少;主要困难有：财力严重不足，项目用地难以保障，项目落地难推进难问题严重制约我县经济社会发展。对此，我们一定直面问题，不回避、不放弃，不忘初心、勇于担当，以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，充分发挥集体智慧，保持定力，精准施策，推动全县经济发展稳中向好，努力尽快走出困境。2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是全面落实自治区十一次党代会和市四次党代会精神的第一年，也是来宾建市15周年，更是我县实施“十三五”规划，扭转经济下行趋势的关键之年，做好2017年的工作对我县经济社会发展影响深远，意义重大。当前，我县处于结构调整和新旧动能转换的重要窗口期，经济结构持续优化，机遇与挑战并存。一方面，国内外发展环境依然错综复杂，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足。另一方面，世界经济逐渐复苏，国内继续实行稳健中性的货币政策，着力振兴实体经济，努力扩大消费，促进房地产市场平稳健康发展，经济增长仍保持较强动力。从区内看，自治区提出着力营造“三大生态”、奋力实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章，将继续出台一系列稳增长、促发展、补短板的政策措施，有力推动全区经济发展。从全市看，市委、市政府提出建设来宾市三江口港产城新区，对象州的定位是“打造三江口新区核心片区”，在产业发展、政策支持方面将带来更加有利的发展条件。从我县发展形势分析，随着全国新型城镇化建设试点和土地确权颁证试点的成功实施，高速公路和现代化港口相继开通，江滨园区开发建设，工业园区基础设施不断完善，为壮大产业和提升城市品位注入强劲动力。同时我县土地利用总体规划调整将于近期获批，新引进的项目可陆续落地建设，实现投产，为经济发展提供更多支撑。这些有利条件表明，我们仍然具备保持经济较快增长的基础和条件，稳中向好的势头正在显现，走出困境将胜利在望。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议、市四次党代会、市四届人大二次会议和县十二次党代会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、城建塑县、文化旅游兴县”五大战略，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”为重点，狠抓脱贫攻坚，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，推动富民强县新跨越取得新进展。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;财政收入增长5%，固定资产投资增长11%，规上工业总产值增长9%，规上工业增加值增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，社会消费品零售总额增长9%。为实现上述目标，我们将围绕“突出两个重点，实现六大突破，办好十件实事”做好2017年各项工作。 一、全力突出“两个年”活动，夯实发展基础，推动全县经济企稳向好 （一）以“产业发展年”活动为抓手，努力实现质量效益明显提高一是做大做强工业。着力调整工业产业结构，促进转型升级，力争规模以上工业总产值保持9%的中高速增长，培育规模以上工业企业5家，工业园区年总产值达到88亿元。攻坚克难做优传统产业。紧抓国际矿产品市场回暖、糖价上涨契机，引导矿产品深加工企业转型升级，抓技改，提效能，提升产品品质。全力推进“糖业二次创业”，巩固“双高”基地这一糖业生产第一车间，延伸制糖及其综合利用产业链，大力发展造纸、冰糖等产业延伸项目。千方百计做大新兴产业。充分发挥汽车(机械)零部件、新能源电动车及零部件、木材精深加工、茧丝绸加工等重点产业的核心引领作用，在巩固原有产品、品牌的基础上，引导各重点行业向石龙片区、马坪片区和县城片区集聚发展。加快汽配产业园、纺织(染整)产业园、食品加工园、木材交易加工园等“园中园”建设。集中力量做强工业园区。通过融资和引进社会资本等方式抓好石龙片区C区路网续建、工业园区企业孵化器、木材交易园区道路等13个园区基础设施重点项目，加快推进柳州海关象州监管点、检验检疫机构设立，推动园区接入来宾市大工业区域电网，完善园区路网、供水、供电和污水集中处理等配套设施，实现美化、绿化、亮化。主动作为做好企业服务。继续深入实施服务企业“三百”工程、服务企业“直通车”等制度，实施企业成长工程和扶优扶强计划，切实发挥稳增长、降成本政策导向作用，实行“一企一策”，帮助企业解决融资、用地、用工、审批和生产要素保障等难题。全力培育泰龙冰糖、宝城食品等中小企业上规模，帮扶联壮化工、下田锰矿等规上企业做大做强，推动联鸿茧丝、华森林业等5家停产、半停产企业恢复生产和满产达产，推进新签约的中航工业100兆瓦风力发电、航桂光伏发电等10个工业项目尽快建成投产。二是做特做优农业。以建设特色生态农业示范县为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，实现农业做特做优。农林牧渔总产值增长5.5%以上。巩固发展四大传统产业。积极推进粮食安全行政首长责任制，坚持“稳粮、保蔗、扩桑、优林、强果蔬”的发展思路，抓好水果产业标准化生产，提高抗风险能力。力争实现粮食种植面积52万亩，总产量18.78万吨;甘蔗种植面积24万亩，总产量138万吨;有桑面积26.2万亩，鲜茧产量3.7万吨;年产木材70万立方米，林业总产值35.2亿元;水果15万亩，总产量12万吨。注重发展特色现代农业。持续抓好“双高”糖料蔗基地建设，努力完成7.2万亩攻坚任务。提升百丈百香水稻、罗秀九团垌砂糖橘、中平大架生态水果示范区档次，争取每个乡镇创建1个现代农业(核心)示范区，养殖业、林业各创建1个县级核心示范区。加快传统养殖业转型升级，大力发展名优特色养殖，推动新希望集团50万头生猪养殖基地尽快建成。加强重大动物疫病防控，切实提高水产畜牧产品质量安全水平，实现肉类总产量2.1万吨，增长2.5%，水产品产量1.34万吨，增长4%。继续深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记，开展非承包地确权试点，做好土地承包经营权抵押担保贷款试点。充分利用土地确权航拍成果，推进国有水利管理体制改革。以供销社资产改造为重点，强化资产管理，以农村超市、农资配送、农村电商等方式，不断拓展农村供销服务功能，推进供销综合体制改革。稳步实施三大国有林场改革，做大林权抵押贷款规模，做大木材加工交易园区。加大新型经营主体培育，年内新增市级龙头企业2家，专业合作社、家庭农场各30家。成功创建1-2家国家级农业合作示范社，在全县起到引领示范作用。三是做活做旺第三产业。加快服务业供给侧结构性改革，大力发展交通、商贸物流、电子商务、旅游，实现服务业做活做旺。服务业增加值增长10%。实施交通物流提升行动。围绕三江口港产城新区建设，重点推进猛山作业区二期、钓鱼公作业区建设，提升港口货物运输和集散能力。加快推进梧柳高速公路(象州段)建设，推进贺巴高速公路前期工作，其中象州至蒙山段争取年内开工。做好猛山作业区物流园、木材加工物流园前期工作。开工建设石龙至来宾二级公路(象州段)。实施扩大城乡消费行动。深入实施“电商象州”工程，依托县电子商务中心，加大乡镇、村级物流配送网点建设，积极创建全国农村电子商务综合示范县。全力培育发展限上企业，新增限上企业10家。全面实施品牌发展战略，打造长寿品牌、生态品牌、富硒品牌等特色品牌产业。加快金龙首府等3大商圈建设，完成石龙农贸市场改造，改善购物消费环境。实施旅游产业加快发展行动。推进古象温泉二期、游客服务中心、东盟六祖文化产业园、运江古镇等重点旅游项目建设，年内古象温泉二期、温泉大酒店改扩建实现开工。将寺村小谷米饼节、大乐“桑蚕织梦”蚕俗文化旅游节等传统节庆活动办好、办出特色、办成精品，全年接待游客280万人次，实现旅游消费19亿元。 （二）以“项目建设年”活动为抓手，努力实现投资稳步回升，产业结构进一步优化科学谋划重大项目。计划实施重大项目115个，完成投资35.36亿元，带动固定资产投资67亿元。其中新开工建设重大项目77个，完成投资30亿元。续建重大项目21个，重点抓好梧柳高速公路(象州段)、石龙污水处理厂、宇龙商业广场(一期)、真德包装和古象温泉二期等一批超亿元的重大项目投资进度，扩大投资总量。充分发挥三江口资源优势，着力在现代港口物流、纺织服装、汽车零部件、新能源开发等方面加大招商力度，储备重大项目15个。强力推进重点项目。坚决把项目落地、开工、建成作为检验工作成效的标准，落实好“五个一”工作机制，定期开展重大项目联合审批，将向上争取资金和重大项目推进纳入年终绩效考评。全力推进三江口港产城新区建设，将石龙片区打造成为“两个中心、一个核心区、一个示范区”，使三产服务业向石龙集聚，以石龙片区为核心带动辐射周边片区的发展。加快道路、港口码头及物流园区、工业园区路网、污水处理管网等基础设施建设，推进失地农民安置区、文化体育中心、易地扶贫搬迁安置小区、妇幼保健院整体搬迁、实验小学迁建等一批重点民生工程，提高投资对经济发展的拉动力。突出抓好精准招商。继续加大招商引资力度，突出招商重点，突出产业招商。围绕新能源电动车产业链、纺织(染整)服装产业链、木材精深加工以及文化旅游开展精准招商，加快促进产业集群发展，加速推进产业链延伸和产业转型升级。全力优化招商环境，抓好行业招商和服务，进一步改进招商工作机制、模式和激励办法，着力提高服务水平，持续推动项目落地，形成“人人抓招商”的良好氛围。进一步完善招商引资项目库，充分利用新闻媒体、网站、政务服务中心窗口等载体，加强对我县投资项目、投资政策的宣传推介力度。新引进2000万元以上产业项目15个，1亿元以上产业项目3个，5亿元以上产业项目1个，实现到位资金55亿元。 二、聚力实现六大突破，壮大发展平台，提升人民群众幸福指数一是在统筹城乡发展上实现新突破。按照“以人为本、四化同步、城乡一体、生态宜居、和谐发展”的要求，统筹城乡协调发展，城镇化率达39%，新增城镇人口2500人。完善城镇规划体系。加快县城总体发展规划、控制性详细规划修编，重点抓好江滨园区、温泉片区等项目建设性规划，完成石龙镇、马坪镇、运江镇的城镇规划编制和评审，配合做好三江口港产城新区发展规划，绘好象州城市发展蓝图。加快城镇基础设施建设。实施县城饮用水取水口迁移、温泉景区冷水供水工程和金象路向北延长线等8条市政路网建设。启动建筑公司、劳动服务公司等片区旧城改造。推进尔海中央广场、吉象广场、宇龙商业广场等项目，县文化体育中心8月底前实质性开工，提升人居环境。继续推进石龙建制镇试点，完成集镇污水管网和供水管网改造、石龙人民大道及市政文化广场建设，确保圆满完成建制镇示范试点任务。加强城市综合管理。以创建全区文明城市为契机，继续加大力度整治“两违”，对违章建筑，违法占地予以坚决打击;围绕“洁净、规范、畅通、便民、长效”的目标，深入开展城区“五乱”治理专项行动，全面消除脏乱差现象。按照疏堵结合、建管并举的思路，制定短期和长期城区治理规划，不断完善城市功能、塑造城市形象、提升城市品位。开展宜居乡村建设。以实施“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动为抓手，集中开展“美丽象州乡村”活动，全力打造“美丽象州”乡村建设升级版。进一步强化环保责任追究，严控主要污染物排放。全面推行河长制，深入开展柳江河(象州段)重点流域、水源保护区综合治理，确保饮用水保护河段保持国家规定水质标准。继续推进保障安居工程，全力完成自治区下达危房改造目标任务。加快完成一批乡镇、村级污水处理、垃圾转运项目建设。投入1000万元实施石里、白石、喜力、六道、纳禄村乡土特色示范工程建设，形成独具魅力的温泉片区乡土特色示范带。重点把妙皇乡古朴村、中平镇大普化村、寺村镇交址村打造成为生态旅游精品村屯。统筹推进各乡镇协调发展。马坪镇要加快汽贸物流服务业发展，力推驾校三期项目开工建设，积极打造三江口港产城新区商贸和物流仓储中心。石龙镇要充分发挥自身的区位、资源优势、大力引进和发展新能源、汽配加工等新兴产业，推动纺织染整项目整体落户，成为港产城融合发展示范镇。妙皇乡要加强古朴“社”文化的保护、传承，着力打造妙皇文化生态旅游名片。象州镇要发挥地处城区优势，大力配合建设江滨园、六祖文化园、木材加工交易园，抓好梧柳高速路进城连接线及城区路网建设，持续壮大综合实力。运江镇要围绕“双高”基地建设，努力成为全县产业扶贫先锋。寺村镇要充分挖掘深厚的历史文化底蕴，大力推进创建历史文化名村、名镇工作，为我县创建中国历史文化名县提供强力支撑，谱写“两泉奇美”新篇章。中平镇要继续推进投资3亿元的仁和度假村开发项目建设，打造精品旅游小镇，推行企业带富扶贫新模式。百丈乡要努力争创自治区级现代农业核心示范区，进一步做大做强有机水稻、富硒稻、有机水果等有机产业。罗秀镇要继续围绕军田古城遗址、纳禄村传统村落等人文资源，打造文化旅游新型城镇。大乐镇要巩固现代农业(核心)示范区建设成果，整合新农村旅游资源，推动全县旅游产业转型升级。水晶乡要找准产业定位，大力发展粮食、水果产业，打造“水晶米”、“水晶砂糖橘”品牌。二是在完善基础设施上实现新突破。开展交通基础设施建设大会战。以县乡公路建设为重点，继续加快县乡路网改建步伐，完成象州至茶花山、象州至下田公路建设，金秀桐木至武宣东乡二级公路(象州段)争取年内开工。投资1799万元完成209国道14公里道路维修。建成温泉至林塘、上坪至红赖两条13.6公里农村公路及一批窄路基路面加宽、安全隐患整治、危桥改造项目，全面实现村村通水泥路，着力构建便捷安全畅通的县乡路网。推动猛山作业区二期及物流园、钓鱼公作业区尽早实现开工。开展农田水利基础设施建设大会战。投入8000多万元，大力实施象州镇等17个土地开垦项目，实现新增耕地面积3.5万亩。落实中央、自治区水利投资1亿元以上，完成水利水电固定资产投资1亿元以上。将县城防洪堤二期工程列入2017年中央预算内水利项目投资计划。加快下六甲灌区节水改造工程项目前期工作，争取纳入国家计划，下大力气加强建后管护，确保良性运行，彻底解决农村生产生活安全用水问题。三是在抓好财税金融增强发展保障上实现新突破。增强财税培植。落实降费减税等各项税收优惠政策，清理和规范涉企收费项目，减轻企业负担，打造新的税源载体。继续争取中央、自治区财政转移支付，扩大新增债券规模。加快宜耕土地后备资源开发，做好新增耕地占补平衡指标交易，多渠道增加财政收入。增强税收监管。完善综合治税机制，密切财政、税务等部门协作，加强对重点税源、重点企业和重大投资项目的监控和征管，做到应收尽收。强化预算绩效管理，优化支出结构，优先解决中央投资项目地方配套资金、重点项目建设、保障和改善民生等领域的财政支持。增强金融扶持。深化政银企合作，探索建立金融部门支持地方经济发展的激励机制，做大政府融资平台，拓宽财政投融资渠道，采用政府引导基金、购买服务、PPP等模式，为全县中小企业发展、工业园区建设和土地储备提供资金保障。四是在脱贫攻坚助农增收上实现新突破。持续发力脱贫攻坚战，实现全县减少贫困人口8000人以上，9个贫困村脱贫摘帽。继续推进“五个一批”工程。以产业扶贫为重点，着力解决5000人的脱贫问题。按照“宜果则果、宜桑则桑、宜蔗则蔗、宜养则养”的原则，培育对贫困户覆盖面广的特色产业，形成稳定收入。以就业扶持为重点，着力解决1000人的脱贫问题。加大就业帮扶力度，积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移，促进贫困群众就近就业、返乡创业，达到增收脱贫目的。以易地扶贫搬迁为重点，着力解决1330人的脱贫问题。通过优化整合资源，按照群众自愿、积极稳妥的原则，有计划地组织易地搬迁，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。以教育扶贫为重点，着力解决600人的脱贫问题。针对因学致贫的贫困人口，全面落实国家、自治区教育扶贫政策，统筹教育资金和项目向贫困村倾斜，帮助贫困户家庭子女就业，带动全家脱贫致富。以社会救助为重点，着力解决100人的脱贫问题。通过全面落实城乡低保、重大疾病医疗救助等政策，发挥政策保障作用兜底一批，解决特殊贫困人口的脱贫问题。继续推进金融助农脱贫工程。创新政银合作扶贫开发机制，充分发挥扶贫贷款贴息杠杆作用，由县财政安排风险补偿金撬动金融机构发放扶贫贷款2.8亿元以上，实施委托经营等多渠道增加贫困户收入。五是在惠民生促和谐上实现新突破。提高社会保障水平。建立健全“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，继续改善困难人群生活，安排五保专项经费600万元，提高城镇低保、农村低保补助标准，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。推进“五险合一”改革，新农合参合率达99.6%以上，逐步实现城乡医保一体化。城镇新增就业1500人，农村劳动力转移就业5000人。加快发展科教文卫事业。巩固义务教育均衡发展成果，稳步推进“全面改薄”计划，投入2600万元维修校舍，投入300万元实施农村义务教育学校营养改善计划，迁建实验小学、新建花山小学按时按质完成建设任务。加快实验高中、万象中学、县城示范性幼儿园前期工作，力争年内开工建设。抓好农村学前教育，解决幼儿入园难问题，强化校园、校车安全保障。狠抓中小学教学质量管理，高考质量实现新突破。深化县级公立医院改革，扩大分级诊疗范围，完善医疗救助体系，安排财政补助药品零差率专项经费450万元，投入2000万元完善乡镇卫生院基础设施建设，加快县妇幼保健院整体搬迁，确保县中医院业务综合楼年内投入使用。巩固“两创”成果，实现县、乡、村三级群众体育组织覆盖率达100%。继续落实公共文化设施免费开放政策，积极培育文艺精品，提升“长寿之乡”、“两泉奇美”等文化品牌。全面推进社会各项事业。进一步擦亮连续十届全区双拥模范县品牌，深入开展拥军优属、巩固发展军政军民团结。探索民政养老园区社会运作模式，实现开园运营。推进计生工作转型升级，扎实做好民族宗教、气象、防震减灾、修志以及工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等工作，促进社会事业全面发展。提升社会管理水平。健全公共法律服务体系，实现法律顾问制度全覆盖。不断完善信访机制，畅通群众信访渠道，实行矛盾纠纷精准排查、精细化解。加强反恐源头防控，继续推进“神剑”专项行动。建成“天网”三期工程，全面推进社会网格化管理，构建社会治理综合防控大平台，将群众安全感满意度稳定在全区前列。加强安全生产和食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命安全。倾心尽力为民办实事。2017年，政府将多渠道筹措资金，集中力量办好十项惠民工程，尽心尽力惠民生，尽职尽责促和谐。一是农业补贴惠民工程：加大对粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等。二是食品安全惠民工程：完成县食品药品检验检测中心和5个乡镇快速检验室建设。三是卫生计生惠民工程：提高财政对新型农村合作医疗补助，继续实施基本公共卫生服务均等化、免费孕前优生健康检查。四是安居惠民工程：建设600套易地扶贫搬迁安置住房，完成400户农村危房改造和260套棚户区住房改造。五是交通惠民工程：开工建设22.9公里县乡联网公路，重点抓好象州温泉至林塘三级公路、古雍桥建设。六是文化惠民工程：建成6个村级公共服务中心，安装10个村屯室外体育健身器材。七是水利惠民工程：重点抓好17处农村小型水利水毁工程，实施20个村屯饮水安全巩固提升工程，解决3500人饮水困难问题。八是强基惠民工程：实施17个土地开垦项目，新增耕地面积3.5万亩。硬化82个村屯主干道和巷道。九是教育惠民工程：扩大农村义务教育家庭困难寄宿生生活补助和义务教育学生营养改善计划实施范围，确保每一个孩子不因家庭困难失学。迁建实验小学、新建花山小学主体完工。十是社保惠民工程：确保城镇低保金人均300元/月、农村低保金人均140元/月及时足额发放，安排5000万元用于基础养老金发放，继续实施农村住房保险，逐步实现城乡医保一体化。六是在提升政府效能上实现新突破。强化依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，建立负面清单、行政权责清单。坚持依法决策、科学决策、民主决策，健全县、镇两级政府法律顾问制度和重大决策社会稳定风险评估制度。开展“七五”普法工作，探索综合执法体制。自觉接受社会各界监督，广泛听取意见，加快成果转化，让行政权力在阳光下运行。优化服务环境。推进“双随机一公开”和线上线下一体化监管，建立综合监管体系。推行“互联网+政务服务”，深入推进政务公开，加强政府网站建设，建立网上办事大厅和行政审批信息管理平台，不断提升行政审批效能。打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系。坚持勤俭节约，严格控制一般性支出，压减“三公”经费支出。严格执行部门预算、政府采购、工程招投标、土地出让等各项制度。加大对重大项目、重点领域、重点环节的审计监督，从源头上预防和惩治腐败。严肃查处发生在群众身边的基层干部“苍蝇式”腐败问题。以反腐倡廉实际成效取信于民，树立政府清正廉洁的良好形象。“遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难”(见注释①)，发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。不能对指标下降或完不成指标任务习以为常、不能落后于周边县(市、区)也心安理得，更不能用无所作为来回报全县人民的期盼，我们要通过主动作为、克难攻坚、担当尽责，通过实干苦干、拼命干，干出新成绩，干出新变化，干出全县人民的精气神，为我县经济尽快走出困境多作担当、多作贡献。象江河畔风雷起，逆势扬帆正当时!各位代表，象州已进入了新一轮发展的关键时期，我们要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜政通人和的大好局面。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝聚全县37万各族人民的智慧和力量，以更加宽广的视野谋求发展，以更加坚定的决心迎接挑战，以更加务实的作风破浪前行，全力完成2017年经济社会发展目标任务，为来宾市建市15周年献礼，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释：四所合一：指将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并成立国土规建环保安监所。降成本36条：为进一步改善企业发展环境，2016年6月6日象州县人民政府印发实施《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(象政发〔2016〕9号)，从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低行政事业性等项目的收费、降低企业用工成本、降低企业融资和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等七个方面出台了36条政策措施。服务企业“三百”工程：服务企业进百企、问百计、解百难。一帮一联：帮助的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持，同等享受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。脱贫摘帽双认定：由县、乡(镇)、驻村第一书记、驻村工作队员按照脱贫摘帽标准认定贫困户脱贫，由贫困户户主对照脱贫标准认定并签字确认脱贫。八有一超：指贫困户脱贫标准：有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看、年人均纯收入超过国家扶贫标准(3100元)。十一有一低于：指贫困村脱贫标准：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子、贫困村发生率低于3%。义务教育均衡发展：指在义务教育阶段，合理配置教育资源，加大薄弱学校投入，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。三馆一站：指图书馆、文化馆、博物馆和文化站。两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费三项经费。三大生态：2016年11月自治区第十一次党代会提出，广西要着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。两个建成：“十三五”广西经济社会发展要实现“两个建成”总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。供给侧结构性改革：旨在通过解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。糖业二次创业：近年来，由于种植集约化程度低、劳动生产率低、综合利用水平不高等问题未得到有效解决，导致制糖成本高、缺乏竞争力，在当前国际贸易背景下，我区糖业受到很大冲击，影响了产业稳定发展。面对经济发展新常态，谋求广西糖业新发展，推动糖业转型升级，实现降成本、增效益，增强可持续发展能力和国际竞争力已成燃眉之急，自治区人民政府决定实施糖业二次创业，从甘蔗种植到制糖生产和市场管控，从管理体制到运行机制，从制度、法规保障到政策支持等方面进行全面改革创新，全力推动我区糖业提质增效和可持续健康发展。三江口港产城新区：为抓住西江经济带建设、“柳来河一体化”和新型城镇化试点的发展机遇，充分发挥来宾市三江口(位于兴宾区红水河、象州县柳江、武宣县黔江交汇区域)区位优势，来宾市委、市人民政府决定以城镇为依托、以开发区为载体、以港口为支撑，建设三江口港产城新区。三江口港产城新区将以三江口为中心向周边发展，拟总规划面积110平方公里，其中工业规划面积70平方公里。象州石龙、马坪片区规划面积60平方公里，其中三江口区域工业规划面积40平方公里。兴宾高安片区、武宣金鸡片区规划面积各20平方公里，其中工业规划面积各10平方公里。同时，将金秀桐木、头排作为拓展区，规划面积10平方公里。港产城融合发展：指港口、产业、城市一体化融合发展。“双高”糖料蔗基地：2015年起，自治区在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。服务企业“直通车”：指旨在为企业提供高效、便捷综合服务的联系帮扶工作机制。柳来河一体化：指利用柳州、来宾、河池三市毗邻、地缘相近的区位优势，通过加强产业合作，实现“资源共享、优势互补、互利双赢、共同发展”的“一体化”战略构想。两个中心、一个核心区、一个示范区：指将石龙镇打造成为三江口港产城新区行政和商贸中心，水路陆路综合港航中心，金融、科研、休闲旅游等现代服务业核心区，新型港产城融合发展示范区。五个一工作机制：指在推进重大项目建设中要落实“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。两违：违法占地和违法建设。五乱：车辆乱停放、垃圾乱扔、施工乱象、摊位乱摆、广告乱贴。河长制：2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一征缴和统一稽核。全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。两创：创建国家公共文化服务体系示范区和创建全国全民健身示范城市。天网：利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“神剑”专项行动：自治区公安厅决定自2015年10月13日起，组织全区公安机关开展危爆物品管理大整治暨打击涉枪涉爆违法犯罪专项行动，代号为“神剑1号”。此后相继开展的打击“盗抢骗”、涉黑涉恶、涉毒犯罪等活动称为“神剑”行动。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。“苍蝇式”腐败：指存在于基层干部中的腐败现象。①摘自习近平总书记于2017年1月17日在达沃斯世界经济论坛2017年年会开幕式上的主题演讲。

  2025-07-27

• 【投资武宣县】2018年武宣县政府工作报告

  2018年2月2日在武宣县十二届人民代表大会第三次会议上县长吴孝斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对经济下行压力加大、产业转型阵痛加剧、资源环境约束趋紧、各类风险隐患增多的严峻挑战，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，我们把困难当考验，化挑战为机遇，紧紧围绕自治区党委营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署〔1〕，依托区位、资源、交通优势，主动融入“珠江西江经济带”和来宾打造广西“双核驱动”战略〔2〕重要节点城市建设，以打造“世界级滨湖城市”和宜居宜业宜游的“绿水仙城”为目标，全面推动西江内河港口重要城市、新型工业基地、新兴特色文化旅游大县建设。我们牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以“四做”〔3〕为工作重点，不等不靠、主动作为，干了很多打基础、利长远的事，实现了经济平稳运行，多项主要经济指标共13次荣登自治区“红榜”〔4〕。全年实现地区生产总值119.21亿元，同比增长7.7%，其中，第一产业增加值27.43亿元，增长3.3%;第二产业增加值56.28亿元，增长7.7%;第三产业增加值35.5亿元，增长11.2%。财政收入8.42亿元，同比增长6.31%;固定资产投资81.26亿元，同比增长16.45%;社会消费品零售总额27.47亿元，同比增长12.45%。城镇居民人均可支配收入30819元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入11167元，同比增长9%。我县荣获“全国青少年普法教育示范区”“中国楹联文化县”“广西全民健身和全民健康深度融合试点县”“广西白云石之乡”“广西无传销县”等荣誉称号。承办全区糖料蔗生产保护区划定工作现场会、全区防艾能力培训班暨学校防艾宣传教育工作推进会，在全区“美丽广西乡村”活动综合现场会、全区妇幼健康服务工作会议和全区卫生计生综合监督工作会议上作典型发言。县关工委、县司法局、县教育局荣获全国青少年普法教育活动先进单位，县文体广电局荣获“全国群众体育先进单位”，县统计局荣获“全国统计系统先进集体”，县公安局城关派出所荣获“全国优秀公安基层单位”，下莲塘村获评“中国美丽田园”“中国美丽休闲乡村”“全国特色旅游景观名村”“自治区卫生村”，上额村获评“全国文明村镇”，和律村获评“全国一村一品示范村镇”，博盛农机专业合作社获评“全国农机合作社示范社”，螺山生态农业农民专业合作社(生态产业核心区)获评“全国休闲渔业示范基地”，桐岭村、玉村、金岗村、古列村、石祥村、陇村、石耇村、花马村获评自治区级生态村。 一、在稳增长促转型上持续发力，产业质量快速提升工业经济提质增效。规上工业总产值完成141.57亿元，增长15.3%。规上工业增加值完成47.11亿元，增长7.5%，占GDP比重较上年提高1.2个百分点。工业园区总产值完成110.65亿元，再上新台阶。新增规模以上企业5家。碳酸钙产业提档升级，碳酸钙加工企业达24家，完成产值23亿元，引进碳酸钙深加工项目5个，协议投资资金达10亿元，在建和筹建项目9个。黔西碳酸钙转型升级园开工建设，码头、路网、变电站、污水处理厂等基础设施项目前期工作稳步推进，完成配套矿山征收2400亩。推动河西工业园传统粉体企业搬迁转型升级。碳酸钙行业协会、中科院固体物理研究所博士后工作站见习基地正式挂牌成立。投资环境进一步优化，建立服务企业绿色通道，协调解决企业困难57个，中金岭南三期、华润机制砂等重大项目开工建设。出台税收、财政、社保、用地、用电等优惠政策扶持企业生产，降低企业用电成本上千万元。现代农业提效增优。我们先试先行，大胆探索，仅用2个月时间完成二塘、禄新两个试点乡镇9.5万亩糖料蔗生产保护区划定工作，向全区展现武宣速度，提供武宣经验。“双高”基地建设快速推进，完成9.1万亩，分别在全区“双高”基地建设年初、年中现场会作典型发言。现代特色农业示范区建设成效显著，投入县财政资金1830万元创建示范区13个，金泰丰夏南牛养殖示范区、风沿柚获示范区获评自治区(核心)示范区，金葵花休闲农业示范区创建入围自治区(核心)示范区，广西农垦黔江甘蔗“双高”产业示范区获自治区评为县级示范区，西江槽“双高”糖料蔗示范区、横胜果蔬产业示范区创建入围县级示范区。整县推进土地整治项目顺利实施，完成投资1.28亿元，竣工项目12个。全力推进土地确权工作，完成确权承包耕地面积63万亩，可发证率达96.5%。粮食播种面积43.46万亩，总产量13.66万吨。水果种植达20万亩，创历年新高;种植蔬菜12.3万亩、桑蚕2.53万亩、茶叶1.01万亩。农业基础设施建设不断夯实,水利固定资产投资达2.85亿元，如期完成国家水土保持重点工程县5年计划建设项目投资和第六批中央财政小农水重点县建设任务。农业机械化水平达61.18%。培育新型合作社40家、家庭农场20家，获国家级示范合作社1家和市级示范合作社4家、示范家庭农场2家。第三产业提速增长。新入库服务业商贸企业10家。商贸业增长保持10%以上。房地产销售面积达32.96万平方米，增长4.6%。其他营利性服务业增长79.6%。东门塘综合市场、博林综合大市场、东盟国际物流园等重大商贸项目建成投入使用。浙江颐高智慧科技有限公司进驻武宣，“互联网+”双创基地开业运营。全域旅游稳步发展，投资3900万元高起点高标准同步进行城市规划和6个旅游专项规划。百崖大峡谷景区获评广西生态旅游示范区、环丰生态园获评自治区五星级乡村旅游区、下莲塘景区获评AAA级景区。成功举办“三月三民俗旅游文化节”“金葵花旅游节”“首届龙舟邀请赛”和文庙大型祭孔等活动，得到中央电视台、新华社等主流媒体广泛宣传报道。柿子节、柚子节、哈密瓜节、藕王节等乡村旅游活动丰富多彩。旅游基础设施不断完善，新(改)建9座旅游厕所。评选首届“仙城手礼”特色十佳旅游商品。全年接待游客302.4万人次，同比增长29.45%，旅游总收入24.1亿元，同比增长40.5%。产业招商优质增量。全年招商到位资金63.87亿元,同比增长12.49%，其中外资到位资金2670万美元，同比增长12.4%。新引进亿元以上项目9个，其中10亿元以上项目2个，5亿元以上项目2个。新能源产业、电子产业实现新突破，抽水蓄能和分散式风电项目有序推进，投资2.4亿元的禄新大荣水库30MW光伏电站项目开工建设，投资7亿元的平鼓山风电场72MW项目获得自治区核准，投资5亿元的合群风电场50MW项目列入自治区层面备选项目。 二、在推项目扩投资上持续发力，发展后劲不断增强出台《武宣县关于加快推进建设项目并联审批的实施意见》《武宣县政府投资项目前期工作经费管理办法》和《武宣县关于加快推进县本级政府投资项目建设的实施意见》，简化项目审批程序、优化服务制度，为项目建设提供“一站式”服务。县财政继续安排1000万元推进项目前期工作。成立县重大项目建设管理办公室，采取“七个 一、五到位”措施〔5〕，召开协调会17次、现场办公会9次、调研会8次、升温加压会4次，化解项目难题72个，推进区市重大项目54项，完成投资19.03亿元。开展四个“百日攻坚行动”〔6〕，破解项目用地紧缺、土地和房屋征收难等瓶颈问题，为项目建设用地提供有力保障。大藤峡库区防护及移民安置项目有效推进，完成重要防护工程征地1969亩，完成征地任务的93%并实现开工，完成实物分解6.48万亩，完成投资23.8亿元。县城209国道东绕城公路、高达水库等项目前期工作进展顺利。龙从作业区一期、东绕城路网建设项目、园区基础设施一期工程等重大项目开工建设。易地扶贫搬迁“幸福小区”、正大现代化养殖场、裕达·绿水仙城房地产等项目竣工。继续实施县域经济发展三年行动计划动态管理，完成总投资133亿元181个项目申报工作。园区建设稳步推进，道路、电力、供水、排污等基础设施日趋完善，承载力和竞争力进一步提升。以推进棚户区改造、易地扶贫搬迁建设为契机，进一步拓宽项目融资渠道，规划基础设施建设项目143项，完成融资47.39亿元。 三、在抓统筹夯基础上持续发力，城乡面貌焕然一新推进新老城区、城乡建设协调发展。投资3.5亿元建设排污、路网、公园、医院、学校、停车场、移动公厕等市政基础设施，逐步补齐城市建设短板。二塘、桐岭、黄茆小城镇开发稳步实施。房地产开发完成投资6.1亿元，竣工主体建筑面积42.3万平方米，住宅销售面积34万平方米，同比增长48.82%。完成棚户区改造1560户，完成旧住宅小区综合整治545户，完成农村危房改造532户。投资1亿元完成农村公路养护635公里、“一事一议”道路硬化279.79公里，完成东乡至百崖大峡谷、二塘至大琳等一批公路和桥梁建设，完成城区30条巷道建设。城市管理更加有效，遏制和查处“两违”案件〔7〕33起，查处建筑面积1.92万平方米。建成河马片区垃圾处理中心和10个行政村垃圾处理设施，实现城区和乡镇生活垃圾100%无害化处理。6个乡镇污水处理厂建成投入使用，完成农村改厕、改厨各1.2万户，有效改善农村人居环境。修建水利渠道52.3公里，农村自来水普及率达94%，水质达标率和供水保障水平大幅提高。 四、在惠民生促和谐上持续发力，幸福指数明显提高脱贫攻坚强力推进。压实帮扶责任，安排5669名干部结对帮扶贫困户16377户，实现干部到村到户帮扶全覆盖，完成贫困村脱贫摘帽9个，2158户9009人实现脱贫，超额完成年度脱贫任务。贫困村减少到30个，剩余建档立卡贫困人口8360户3.18万人，贫困发生率降到8.3%。大力发展产业，全县特色产业覆盖贫困户比例达70.68%，推进10.5万亩“双高”基地建设助推产业扶贫;大力推行“以奖代补”模式，投入补助资金3431万元，扶持8140户建档立卡贫困户发展产业扶贫，对2014、2015年退出户给予继续扶持。培育新型职业农民助推脱贫攻坚经验获得张秀隆副主席肯定批示并在全区推广。投入资金1.95亿元强力推进基础设施建设，提升农村生产生活环境质量。全力推进易地扶贫搬迁“幸福小区”项目建设，完成318户1293人分房到户，累计完成84.9%;完成贫困户危房改造460户。发展壮大贫困村集体经济，投入3000多万元为45个贫困村和10个面上村建设光伏发电站，为每个贫困村实现年集体收入达5万元以上打下坚实基础。加大金融扶贫力度，解决贫困户资金短缺难题，发放小额信贷6133户28785万元，小额信贷贴息支出1270万元，3880户贫困户委托企业经营每户每年分红4000元。落实资金，在中秋节、春节期间对全县建档立卡贫困户进行全覆盖走访慰问。对全县2673名中、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育学生发放“雨露计划”补助534.3万元。实施健康扶贫，对建档立卡贫困户实行“先诊疗后付费”服务。全县贫困人口因病致贫、因病返贫贫困户比例18.11%，比上年降低6.5%;贫困人口患病住院费用享受各类保障政策措施后实际报销比例68.18%，县财政兜底补助后达91.34%;落实残疾人关爱机制，患有国家集中救治9种大病建档立卡贫困人口治疗比例100%，年度脱贫摘帽建档立卡因病致贫、因病返贫患者治疗比例94.92%。民生保障落到实处。九大惠民工程和影响武宣发展的十件大事得到有效落实。累计投入17.9亿元完成重点民生工程10项;实验初级中学实现招生办学，城东小学、民族小学、第三高中、城东幼儿园、城南幼儿园前期工作有序推进，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生落实生活补助100%全覆盖;中医院和妇幼保健院新址迁建一期工程项目基本建成，人民医院实现跨省异地就医直接结算，建立广西首家县(市)级胸痛中心。二塘镇、禄新镇、武宣镇三家卫生院获评国家卫计委2016-2017年度群众满意乡镇卫生院。新增城镇就业2275人，城镇登记失业率1.9%。城乡居民养老保险参保人数17.3万人，参保率95.46%。城乡居民基本医疗保险参保人数39万人，参保率97.54%。计划生育服务不断提升，人口自然增长率7.9‰。积极落实食品安全“党政同责”，进一步完善食品药品监管体制建设，创建全国农产品质量安全示范县工作取得初步成效。公共文化基础设施不断完善，新建10个村级公共服务中心。群众文化活动不断丰富，举办学习贯彻党的十九大精神、文化惠民等主题文化活动350场，放映公益电影1704场。大藤峡博物馆项目立项推进前期工作，投资1500万元有序开展沿江受淹文物点发掘迁移工作。精品剧目《大成门》入选自治区2018年度文化精品扶持项目，22所学校开展了“戏曲进校园”活动。刘炳宇故居、郭松年故居、陈鸿庆故居、黄肇熙庄园获评自治区文物保护单位。桂中第一支部旧址、县委旧址、洪秀全称天王遗址等列为县级文物保护单位。三里鱼圆、武宣米饼、武宣桂柳话山歌列入第三批县级非物质文化遗产代表性项目名录。开展国民体质监测活动，群众体质稳步增强，在来宾市首届少数民族运动会获奖牌150枚。抓好新闻宣传报道工作，强化意识形态舆论引导，在市级以上报刊上稿983条，武宣电视台采编新闻稿件1650条，制作专题宣传节目35期。出台《“美丽武宣”乡村建设重点区域建设规划(2016-2020年)》，产业富民、服务惠民、基础便民专项行动取得显著成效。平安建设扎实推进。群众安全感和满意度节节攀升，在全区排位第13名，创历史最好成绩。依法打击各类违法犯罪活动，县公安局推行“六个一”队伍管理措施〔8〕，“情指行一体化”〔9〕和“一村一警”制度效果显著，实现少发案、多破案的良好局面，全县刑事案件发案同比下降11.6%;破案同比上升17.8%。多元化解矛盾纠纷，新发“三大纠纷”案件调结率91.53%，积案调结率88.89%。深入开展领导干部巡回下访、带案下访活动，逐步完善矛盾纠纷排查调处机制，在全区率先实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，实现进京零非访、零越级上访“双零”目标，信访维稳形势明显好转。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展重点行业领域治理整顿和监督管理，安全生产形势总体保持稳定。规范资源管理，矿山整合工作稳步推进，增设矿产运输监控系统，非法采矿偷逃税费现象得到有效遏制，涉矿税收大幅提高。基层应急管理体系不断完善，各项应急演练有序开展，应急处置能力不断提升，成功处置“3.14”非法跨省转移危险废物案〔10〕和“7.3”捞沙船因洪灾失控事件〔11〕。 五、在优服务提效能上持续发力，政府建设日趋完善深入开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动。建立项目并联审批“容缺机制”，全县28个有审批权限单位进一步简化申报材料、优化审批流程、压缩办理时间，项目审批平均提速率达85%，让群众感受到简政放权带来的可喜变化。全面推进法治政府建设。加强规范性文件管理，确保政令通畅，提前四个月完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作。公共资源交易更为便捷，1000万元以下的公开招标类项目交易权下放到我县。坚持政府常务会议学法制度，遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，承办人大代表建议意见141件、政协提案49件。加强行政监察、政务督查和党风廉政建设，严厉查处违纪违法案件，扶贫领域腐败问题专项整治收到实效。立案查处违反中央八项规定精神问题36件，完成经济责任审计项目8个12人、政府投资审计项目47个。全县“三公”经费支出1180.95万元，同比下降9.66%。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、社科联、红十字会、法学会、计生协会等群团组织改革稳步推进，在经济社会发展中发挥了重要作用;国防动员、民兵预备役、机构编制、统计、外事侨务、民族宗教、档案、史志、机关事务、供销、气象等各项工作整体推进，取得了不俗业绩。各位代表，2017年工作成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的监督和县政协的大力支持，是各级各部门、社会各界、全县各族人民团结拼搏、艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、政法干警和驻武宣的人民解放军、武警、消防官兵，向所有关心支持武宣发展的老领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我县经济和社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力大，缺乏重大项目对县域经济的拉动，财政收支矛盾突出;传统产业持续发展面临严峻挑战;城乡环境离群众期望还有一定差距，城市管理等公共服务水平有待提升;一些历史遗留问题依然未能有效解决;少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，先行先试的闯劲不够。对这些问题和困难，我们将积极采取有效措施，全力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望!2018年工作目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大。当前影响经济发展的全局性问题依然存在，实现经济快速增长任务依然艰巨。但是，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，“珠江西江经济带”上升为国家发展战略，来宾打造广西“双核驱动”战略重要节点城市建设和深化国家县城基础设施投融资体制改革试点的深入推进，以及大藤峡水利枢纽工程的项目建设，为武宣打造“世界级滨湖城市”带来新机遇、新动力。2018年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”要求〔12〕，紧紧围绕自治区十一届三次全会、市委四届五次全会、县委十二届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局〔13〕和协调推进“四个全面”战略布局〔14〕，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力补齐县域经济发展短板，着力推进县域重大基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化建设、民生保障改善、综合改革创新，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，其中：第一产业增长3%，第二产业增长7.5%，第三产业增长10.5%;固定资产投资总额增长13%左右;财政收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;居民人均可支配收入增长8%左右。 一、实现整县脱贫摘帽，要在推进小康进程上取得新胜利坚决打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为政府工作第一要务，尽锐出征，精准施策，奋力实现21个贫困村〔15〕2.3万贫困人口脱贫和整县脱贫摘帽目标。推进产业扶贫攻坚。计划投入1.7亿元，培育壮大主导产业“5+2”项目〔16〕，在每个乡镇建设至少一个新能源基地，建设符合自治区验收标准的扶贫产业基地20个以上，每个贫困村要形成1个以上脱贫致富主导产业，基本实现“一村一品”目标。培育发展一批带动贫困户脱贫致富能力强的龙头企业和养殖大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，因村、因户施策，提升贫困户自我发展能力，促进脱贫增收。推进基础设施攻坚。计划投入1.5亿元，围绕贫困村、贫困户脱贫摘帽标准，重点推进预脱贫村基础设施提升工程，实施农村公路建设11条、通屯道路硬化项目49个、电网改造项目26个、饮水安全巩固提升工程21处，完成年度危房改造任务，加强贫困村阵地建设，确保全县45个贫困村服务阵地全部达200平方米以上。推进基本公共服务攻坚。落实城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险政策，全县人口参保率分别达98%、90%以上，贫困户参保率达100%，符合领取条件的老人100%领取养老金。落实贫困人口低保政策，加强低保兜底力度，确保实现“两线”合一〔17〕、农村低保标准提高到年3300元以上。开展残疾人扶贫工作，实施“阳光助残扶贫基地”项目。推进教育扶贫攻坚。健全中小学(幼儿园)教育发展保障体系和完善贫困学生资助体系，全县义务教育巩固率达91%以上。确保全县贫困家庭适龄儿童少年能接受义务教育且没有因经济困难辍学，享受到应得的教育扶贫政策。继续推进教育基建项目，继续实施教育资助政策，加强“两广”对口帮扶职业教育工作，抓好“雨露计划”工程。推进旅游扶贫攻坚。将乡村旅游作为脱贫攻坚、富民增收的重要产业来抓，推进二塘、武宣、三里、东乡、桐岭等乡镇15个旅游扶贫项目建设，创建乡村旅游产业基地，在有旅游资源条件的贫困村中大力发展乡村旅游。结合贫困村自然、文化资源禀赋或产业优势，通过建设旅游基础设施，举办节庆活动促进旅游消费、产业增收，确保每个基地年接待游客8万人次以上，旅游收入800万元以上。推进村集体经济攻坚。整合资金项目，因地制宜发展村级集体经济，落实光伏发电、种养殖、旅游扶贫、电商扶贫等产业富民项目，多渠道发展壮大村集体经济，确保2018年上半年完成每个贫困村至少有2个以上村集体经济收入项目，有效增加村级集体经济收入。推进易地扶贫搬迁攻坚。围绕“1134”工作思路〔18〕，按照“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫和包考核验收”等“八包”工作要求，完成年度易地扶贫搬迁任务。多措并举解决移民收入来源问题，确保群众搬得出、可就业、稳得住、能致富。 二、力抓产业增强后劲，要在推动发展质量上取得新突破推动工业转型升级。坚持工业强县战略，实施主攻工业三年行动计划，持续推进新型工业基地建设，年内规上工业总产值要突破150亿元以上。重点推进华润机制砂、中金岭南三期等13个工业项目建设，力争华润水泥二期等4个项目开工建设、富海环保等6个项目竣工投产。加强碳酸钙产学研合作，促进成果转化。稳步推进矿山整合工作。重点推进平鼓山风电场一期工程等3个新能源项目建设。开工建设三江口港产城新区武宣片区黔江大桥、高安至柳武高速武宣北出口公路项目。加快推进黔西2号路、黔西工业园工业污水处理工程等配套基础设施建设。完善园区规划布局，提升公共服务配套，健全园区运行管理体制。继续实施“五个一”和“三旗问效”服务机制〔19〕，培育规上企业5家以上，重点推进博宣公司锅炉改造等50个技改项目建设。优化调整农业结构。围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，逐步推进农业和农村现代化。继续实施“退桉还蔗”，全面完成19.8万亩“双高”基地建设任务。稳定糖料蔗种植面积，2018/2019年榨季进厂原料蔗达180万吨以上。重点抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，力争实现“一村一示范点”。加快信息平台系统和数据库建设，全面完成土地确权工作，颁证率100%。稳定粮食种植面积，提高粮食产量与品质，实现良种覆盖率95%以上。挖掘富硒产业潜力，重点抓好有机稻、果、茶、畜禽等富硒农产品基地建设。继续抓好生猪、肉牛两大产业基地建设，新建、改造和建成一批标准化规模养殖场。推广“微生物+”养殖技术，加快传统养殖业转型升级，大力发展生态养殖，积极推广稻田养殖新模式。发展以林下养殖业和森林药材等为主的林下种植业。培育一批市级以上重点龙头企业和示范社、示范农场。做大做强第三产业。争创广西全域旅游示范区，按照4A级景区标准推进百崖大峡谷、八仙天池等重点景区景点建设，争取实施马步村和官禄村“旅游+土整”产业融合项目，启动五马拦江水上旅游码头、县城旅游集散中心等项目前期工作，实施旅游服务设施“大提升”工程，抓好旅游厕所建设，完善旅游交通标识和景区标识系统建设。大力发展乡村旅游。继续举办壮族“三月三”、金葵花文化旅游节、农业产业、水上运动等一系列旅游节庆活动，培育和壮大一批特色旅游商品。加快东盟国际农副产品批发市场建设，完成项目建筑面积5万平方米，投资5000万元以上;加快推进龙从作业区配套项目建设;规范码头的建设运营管理，引导企业建造多艘3000吨级以上船舶;扶持水陆运输业发展，探索水陆联运新路子，培育1家以上水陆联运物流服务企业;推进农村客运公交化改造，推广标准化、规范化服务，探索新型能源公共交通。加快发展新兴服务业，紧扣国家新兴产业发展规划和“互联网+”行动计划，支持“草根”创新，培育“创客”经济〔20〕，加快推进电子商务进农村的步伐，加大对电子商务人员的培训力度，促进电子商务服务健康快速发展。完成社会消费品零售总额30亿元，同比增长10%左右。新增限上商贸服务企业6家。 三、强推项目力促投资，要在夯实发展后劲上取得新成果推进大藤峡项目建设。力争全年完成投资8.24亿元，有序推进大藤峡武宣库区重要防护工程建设和沿岸河堤、滨江古城、仙湖公园、环湖绿道、田园小镇、康养基地、水上游乐、文旅CBD〔21〕等八项工程建设，以旅游点的标准打造移民安置点，提升移民安置点风格档次。启动大藤峡水利风景区的申报工作。积极推进羊眷(七星湖)至平车(黔江)人工河及船闸和东乡河水位调节坝项目前期工作。开展三个“百日攻坚”行动。继续开展征地拆迁、棚户区改造、大藤峡库区项目建设百日攻坚行动，投资22亿元推进64个重大项目建设，其中新开工项目16个、续建项目24个、竣工投产项目5个、预备项目19个。继续推进九大惠民工程和影响武宣发展的十件大事，以及三江口港产城新区武宣片区建设。争创“四好农村路”〔22〕自治区级示范县。健全重大项目推进机制。制定推进重大项目任务表、时间表和路线图，量化细化推动项目建设。建立由县重大办牵头抓总、协调各方、靠前指挥、督查考核工作机制，继续推行交办单限时办结制度，进一步压实责任单位的主动服务意识,切实提高工作效率。进一步加强要素保障。加大增减挂钩、旱改水、开垦荒地等土地整治项目建设，进一步破解用地指标紧缺问题。继续推行施工设计总承包、前期工作总承包，进一步优化和简化审批程序，高效推进项目建设。加大融资力度，推进平台公司向实体化改制，通过资产注入、包装，增强平台公司的发展能力和融资授信能力，重点抓好棚户区改造项目等融资工作，实现融资30亿元以上。强化产业招商。以资源换产业，重点引进碳酸钙精深加工、碳酸钙应用及下游产品配套产业项目，延伸碳酸钙产业链。加快引进风力发电、光伏发电、制造业、新能源材料配件、休闲旅游、现代农业及农副产品深加工等项目。实现招商引资到位资金增长13.3%，新引进亿元以上项目8个，其中10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个。实现10个以上亿元产业项目落地开工。 四、保障民生构筑和谐，要在提升人民福祉上取得新成效健全社会保障。贯彻实施更加积极的就业政策，新增城镇就业2000人，城镇失业率控制在4.1%以内。规范完善社会救助体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面落实城乡低保、医疗救助、农村五保供养等政策，保障困难群众基本生活。大力发展养生养老服务产业，加强农村“三留守”人员〔23〕关爱保护。持续推进县乡医疗服务一体化管理、分级诊疗和建档立卡贫困户“先诊疗后付费”等工作，进一步完善基层医疗卫生机构基础设施建设，增强贫困患病人员兜底保障能力。繁荣社会事业。实施教育改革三年行动计划，建成城东小学和民族小学，开工建设第三高中、城东幼儿园、城南幼儿园。拓展计划生育服务内涵，促进人口长期均衡发展。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点县建设，不断提高人民健康水平。推进武宣县文化产业核心区建设项目前期工作，继续抓好文物保护、挖掘及修复工作，力争启动建设大藤峡博物馆。围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施县委旧址、韦天强故居〔24〕、农民运动讲习所〔25〕等红色教育基地工程，发挥红色旅游辐射功能，打造红色旅游品牌。积极创作文艺精品，完成《大成门》剧目排演。争创文明城市。与顶级的城市规划设计院开展合作，编制完成县城总体规划、马鞍山至七星湖水系景观方案设计、历史街区保护发展规划等系列规划。推进城东新区建设，进一步完善路网、学校、医院、公园、公厕、停车场等公共服务配套设施。加大旧城改造，投资23.1亿元实施3080户棚户区改造，推进电池厂、供销社等7个安置区项目及配套基础设施建设。下大力气保护好历史文化核心街区。推进民族广场、马鞍山水系、县城中心公园和仙湖公园等建设项目。在清洁乡村、生态乡村活动基础上，开展宜居乡村活动，打好蓝天保卫战，全面落实“河长制”“湖长制”责任〔26〕，完成空气质量改善、万元生产总值能耗、节能减排等目标任务，确保县城污水处理率达85%以上，城区污泥无害化处理率达75%以上。积极培育和践行社会主义核心价值观，提升公民文明素养和社会文明程度，创建自治区文明城市。维护社会稳定。继续推进“平安武宣”建设，重点推进低位探头三期工程、天网四期工程、地网工程、网络安全等四项立体化治安防控体系建设。深入开展“铁拳出击·雷霆扫毒”“神剑”系列和“扫黑除恶”专项行动，不断提升群众安全感和满意度。开展“七五”普法工作，进一步提高公民的法律意识。坚持领导干部大接访、带案下访，妥善化解信访积案，积极调处“三大纠纷”案件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，提升全县安全生产整体水平。加强国防后备力量和应急队伍建设，提高应急处置能力。 五、推进全面深化改革，要在激活发展动力上作出新作为以更大勇气、更大决心、更大智慧，进一步转变政府职能，激发发展的动力和活力。深化经济领域改革。持续深化供给侧结构性改革，稳步推进财税金融、国资国企、审计监督、统计管理等制度改革，加快建设创新型县域经济，培育发展中小微企业，发展壮大非公经济。深化农业领域改革。持续深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、小型农田水利工程体制改革、国有林场改革和供销合作社综合改革，进一步完善农村基本经营制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，通过以点带面完成全县小型农田水利工程体制改革。深化民生领域改革。持续深化县级公立医院综合改革、教育领域综合改革、全域旅游综合体制改革和文化体育改革，发展旅游、文化、体育、健康、养老等优势突出的产业，推出更多体验式、休闲式、特色化的产品和服务。深化其他领域改革。突出武宣特色改革，深化国家县城基础设施投融资体制改革试点工作，推进不动产登记、交通运输产业培育、安全生产、矿山整合、和谐征地与土地规划供应执法等改革进程。巩固“全县审批权限单位精简审批要件，优化审批环节，审批时限平均提速率85%”这个成果，继续深入推进行政审批、民主法治、生态环境等各领域改革。 六、加强政府自身建设，要在改进政务服务上力争新转变新时代、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府及政府各部门务必秉持主动作为、敢于担当的精神，全面提高政府法治思维和依法行政能力，做到对人民负责，让人民满意。着力建设法治政府。继续深入贯彻落实《武宣县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》。进一步规范行政执法行为、完善行政执法程序，建立健全行政裁量权基准制度。强化和创新行政执法监督工作，认真开展行政执法评议考核工作。在县工业园区建立联络工作站，让法律顾问更多地参与到政府重大项目、工作决策中来。建立重大决策预公开制度，确保决策依法、科学、民主。着力建设高效政府。整合政务服务资源，大力推进相对集中行政许可权改革工作和行政许可受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理工作。创新投资项目审批监管方式，加快建设投资项目在线审批监管平台，实现部门间的横向联通及自治区、市、县、乡镇的纵向贯通。加强市场监管，深化商事制度改革，推进工商注册登记制度便利化。全面梳理和公开公共服务事项，最大程度方便群众和企业办事创业。着力建设廉洁政府。坚持全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，以我县监察委员会的建立为契机，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败高压态势，规范行政权力运行，严格贯彻落实中央八项规定精神，进一步强化扶贫领域监督执纪问责，全力支持监察体制改革试点工作，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。进入新时代，承载新使命，展现新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、忠诚尽责，为加快推进“三大基地”建设〔27〕，打造“世界级滨湖城市”和宜居宜业宜游的“绿水仙城”而努力奋斗!名词解释：〔1〕营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署：自治区第十一次党代会提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。〔2〕广西“双核驱动”战略：倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极。〔3〕“四做”:做大产业、做强工业、做精招商、做实项目。〔4〕13次荣登自治区“红榜”:固定资产投资项目指标上榜3次、500-5000万元项目指标上榜2次、5000万元以上项目指标上榜4次、财政收入指标上榜1次、税收收入指标上榜1次，中央预算内投资项目指标上榜2次。〔5〕“七个 一、五到位”措施：为全面完成各重大项目推进工作，我县针对各项目推进的实际情况制定一个工作方案、一名县四家班子领导作为责任领导、一个单位作为牵头责任单位、一名分管领导具体抓、一名项目推进联络员、一名县重大办工作人员全程进行跟踪协调服务工作、一套工作机制等“七个一”，确保项目推进工作“五到位”，即：措施到位、领导到位、责任到位、人员到位和服务到位，为项目顺利推进工作提供机制保障。〔6〕四个“百日攻坚行动”:大藤峡水利枢纽工程项目征地移民安置“百日攻坚”行动(两次)，重大项目征地搬迁“百日攻坚大会战”，城市环境整治百日大行动。〔7〕“两违”案件:违法用地、违法建设案件。〔8〕“六个一”队伍管理措施:每周一例会、半月一督查、一月一座谈、一季一考评、半年一推进、一年一提升。〔9〕“情指行一体化”:情报、指挥、行动一体化合成作战，达到情报信息、指挥调度、落地查控三位一体，实现在处置案件事件中快速反应、灵活处置，提高工作效率的作用。〔10〕“3.14”非法跨省转移危险废物案:2016年12月17日～2017年3月13日间，来宾市武宣县、象州县、兴宾区相继发现8处疑似危险废物的倾倒、填埋、堆放点，经统计达6580余吨。因案情特别重大，3月14日，来宾市启动司法联动机制，市环保局、公安局联合成立了“3.14”非法跨省转移危险废物专案组，该案件被公安部列为2017年全国打击环境污染犯罪的首批督办案件之一,这也是广西首个被公安部督办的环境违法案件。〔11〕“7.3”捞沙船因洪灾失控事件：7月3日晚上18时许，一艘停靠在二塘樟村码头水域的捞沙船因汛期水流太大，固定钢丝线被拉断，船体失控，顺流直下，直接危及到下游停靠的船舶、武宣大桥和黔江特大桥的安全，经县委、县人民政府组织交通、海事、公安、航道、消防、水利、卫生等部门全力开展联合救援，成功化解险情。〔12〕习近平总书记广西视察时提出的“五个扎实”要求:扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。〔13〕“五位一体”总体布局:统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。〔14〕“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔15〕21个贫困村：2018年,我县要实现石祥、大浪、小林、四通、麻碑、乐业、河耀、五福、屯应、河马、长塘、武兰、新兰、和律、和睦、安村、通挽、新学、上堂等21个村脱贫摘帽。〔16〕主导产业“5+2”项目:优质稻、糖料蔗、柑橘、猪、牛5个主导产业加上2个自选产业。〔17〕“两线”合一:逐年提高全县农村最低生活保障平均标准和补助水平，提高农村低保制度对脱贫攻坚的贡献率，到2018年达到扶贫线标准。〔18〕“1134”工作思路:“1”即成立一个专门工作班子;“1”即一个目标：确保目标任务的完成;“3”即三个确保：确保搬得出、确保住得下、确保富得起;“4”即四个精准：精准推动项目、精准确定对象、精准安置就业、精准结对帮扶。〔19〕“五个一”和“三旗问效”服务机制：“五个一”就是实行一家企业或一个工业重点项目，落实一名县四家班子领导负责牵头服务、选派一名优秀干部挂职，针对企业存在每一个困难和问题，落实一个责任单位、多个部门跟踪配合的一套人马，制定一个专项解决方案，使问题和困难切实得到解决的工作机制。“三旗问效”即以“三色旗拷问效果”，“三旗”指红旗、蓝旗、黄旗。设置“重点工业项目推进工程”宣传专栏或公示牌，采取“贴旗”的形式对每个项目每月工作推进效果进行评定，凡完成和超额完成月工作计划安排的贴红旗、基本达到月工作计划安排的贴蓝旗、滞后于月工作计划安排的贴黄旗。〔20〕“草根”“创客”:草根译自英文单词grassroots，一般指群众的、基层的或零起点的创业者;创客译自英文单词“Mak-er”，指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。〔21〕CBD:中央商务区CentralBusinessDistrict的简称,是一个城市现代化的象征与标志，是城市的功能核心，是城市经济、科技、文化的密集区，一般位于城市的黄金地带。〔22〕“四好农村路”:2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。〔23〕农村“三留守”人员:农村留守儿童、留守妇女、留守老人。〔24〕韦天强故居：位于东乡镇平岭村，建设于民国期间，革命烈士韦天强故居，属党史宣传教育示范点，建筑面积800平方，武宣革命老区革命活动中心区域。韦天强为武宣地下革命早期领导人之一，上世纪三十年代大力开展革命武装斗争。目前故居损坏比较严重。〔25〕农民运动讲习所:位于东乡镇合群村委，建于民国期间，占地面积2800平方，建筑面积1500平方;上世纪三十年代，武宣成立桂中地区第一个地下党支部后，秘密开展地下革命活动，在农民讲习所组织积极群众进行培训，后来大批积极分子成为共产党员。〔26〕“河长制”“湖长制”责任：由地方党政领导担任河长、湖长，是落实河湖管理保护主体责任的一项制度。〔27〕“三大基地”建设：来宾市第四次党代会提出，“把武宣打造成为西江内河港口重要城市、新型工业基地、新兴特色文化旅游大县”。

  2025-07-27

• 【投资象州县】2018年象州县政府工作报告

  2018年1月20日在象州县第十七届人民代表大会第三次会议上象州县代县长熊健各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我县面对严峻考验，应对诸多挑战，奋力迎难而上的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实全市“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”决策部署，大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、城建塑县、文化旅游兴县”五大战略，咬紧创建“广西县域经济发展进步县”目标不放松，积极应对复杂经济形势，努力破解社会发展难题，坚定不移推进项目、产业、民生、脱贫等重点工作，全县经济社会发展取得了显著成绩。预计2017年，全县完成地区生产总值108.83亿元，增长8.2%;财政收入4.63亿元，增长18.6%;规上工业总产值128.75亿元，增长20.3%;规上工业增加值41.21亿元，增长12%;固定资产投资75.74亿元，增长25.5%;社会消费品零售总额26.7亿元，增长16%;城镇居民人均可支配收入31180元，增长7.3%;农民人均纯收入11159元，增长9.5%;金融机构存款余额72.3亿元，增长8.4%，贷款余额42.7亿元，增长7.7%。经过全县合力攻坚，我们获得了一系列颇有份量的荣誉和奖励：先后荣获“全国法治宣传教育先进县”、“全国青少年普法教育示范区”、“全国农业先进集体”、“建设平安广西活动先进县”、“全区双拥模范县”、“广西农村社区建设示范县”以及广西现代特色农业(核心)示范区、全市征兵工作先进单位等国家、自治区、市级荣誉28个。先后承办全区第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动推进会、全市“万才返乡共建小康”现场交流推进会、全市农村社区建设现场会等区、市级会议(活动)13个。一年来，我们打造了一批享誉全市、全区乃至全国的品牌和亮点：创建全国妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位顺利通过国家级评审;农村土地确权及“两权”抵押贷款工作得到自治区党委全面深化改革工作领导小组充分肯定;财政暂付款消化工作得到自治区财政厅高度赞扬;农机化工作在全区、全市会议上作典型发言;“双高”基地建设工作在全市五次督查中均排名第一。回顾过去一年，我们主要做了以下工作： （一）调结构，产业升级加快推进。深入开展“产业发展年”活动，加快转变经济发展方式，实现现代农业、新型工业和现代服务业“多轮驱动”、做大做强。三次产业结构从2016年末的28.9:47.6:23.5调整到目前的23.4:54.9:21.7，产业结构更加优化。现代农业发展迅猛。农业经济指标稳中有升，农林牧渔增加值29.9亿元，增长4.2%。粮食种植面积51.6万亩，总产量18.8万吨;建成“双高”基地10.4万亩，超额完成三年攻坚任务。进厂原料蔗86.3万吨;秋冬作物种植面积31万亩;桑蚕鲜茧产量3.8万吨;年产木材70.7万立方米;水果种植面积25.5万亩，年内产值15亿元。“粮、蔗、桑、果”产业结构优化，新增现代特色农业示范区3个，林业、水产畜牧示范区实现零的突破。农业综合机械化水平63%;新增农民专业合作社64家，家庭农场22家，培训新型职业农民297人;粮食功能区划定前期工作基本完成，涉及面积25.7万亩，工作进度位居全区前列。农业基础设施不断完善，水利固定资产投资完成1.1亿元，大藤峡象州库区移民安置完成投资3.59亿元，超额完成自治区下达投资任务。工业经济企稳向好。工业园区完成产值92.1亿元，增长20.5%。新兴产业加快发展。150兆瓦航桂光伏发电项目一期成功并网发电;华润电力、中航工业风力发电以及理昂生物质发电等新能源项目积极推进;捷和科技、新三达汽配等投产项目规模不断扩大;川瑜模具、祥峰机械等在建项目完成前期工作。传统产业优化升级。成功引进丝绸纺织产业园基础设施建设项目和首批四家纺织染整企业;争取企业扶持资金1160多万元;支持21家企业实施技术改造;志光家具、合兴林业等一批技改项目顺利投产。工业园区基础配套日渐完善，污水处理厂建成试运行，7.5公里污水主管网基本建成。服务企业成效显著。持续深入实施四家班子领导联系服务企业制度，实行“一企一策”，切实帮扶华森木业、广鑫矿业等5家停产、半停产企业恢复生产和满产达产，帮助全县企业解决融资、用电、用工等生产难题90多个，帮助2家企业获得500万元信贷融资，着力降低企业成本。成功培育家华木业上规模，实现近两年企业培规工作“零突破”。现代服务业日趋繁荣。服务业增加值26.18亿元，同比增长9%。构建全域旅游新格局，马坪“壮欢”、罗秀纳禄村“三月三”、中平“丰收节”等乡村民俗节庆活动精彩纷呈，文农旅融合创新发展。全县接待游客337.86万人次，增长23.73%;实现旅游消费25.9亿元，增长43.65%。电信业务量83.1亿元，增长35%，新增8家限上企业;梧柳高速(象州段)、象州二桥通车，贺巴高速(象州至蒙山段)开工建设，完成交通固定资产投资10.09亿元;公路客运周转量、货运周转量分别增长7.25%、12.6%;总投资4.3亿元的16个商贸项目完成入库，投入150万元完善9个电商乡镇级服务站和87个村级服务代购点，“欢村购”、“邮乐购”、供销电子商务平台实现销售额3000多万元。外贸进出口2648万元，商贸流通领域固定资产投资3.37亿元。 （二）促改革，发展活力不断释放。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。全面推行“双随机、一公开”、“互联网+政务服务”和“35证合 一、一照一码”登记制度改革，新增市场主体2126个，增长37%。开展外来建筑安装行业专项税收治理，新征入库增值税、所得税2800万元。土地确权耕地面积72.69万亩，可颁证率100%。流转土地20.6万亩，流转率29.06%。启动农村中小型水利工程管理体制改革，三大国有林场顺利合并，国有林场主体改革任务率先完成。深化医药卫生体制改革，采取“533”托管模式，成为全市第一个全面开展县乡医疗卫生服务一体化管理的县(区)，开启医联体建设新征程。 （三）抓项目，发展基础更加坚实。深入开展“项目落实年”活动，以“两抓一促”为推手，强力拉动固定资产投资增长。重大项目建设加速推进。航桂光伏等3个自治区层面统筹推进重大项目完成投资4.46亿元，完成年度任务的268%;38个市级层面统筹推进重大项目完成投资9.8亿元，完成年度任务的115%。妇幼保健院整体搬迁等11个新开工项目全部按预期实现开工，东都购物中心、建筑公司棚户区改造等5个项目实现竣工。17个预备项目前期工作加快推进。中央预算内投资项目进展顺利。2015年中央预算内投资项目64项，总投资3.68亿元，完成率100%;2016年中央预算内投资项目12项，总投资6145万元，完成率99%;2017年中央预算内投资项目19项，总投资7847万元，完成率78.6%，超额完成市级下达的年度任务，投资完成情况位居全市前列。招商引资成绩喜人。持续深入实施“1+4”精准招商机制，围绕重点区域、重点产业、重点企业开展精准招商，成功签约投资50亿元的象郡特色小镇、投资10亿元的铜资源环保再生利用项目、总投资5.2亿元的纺织丝绸产业园首批四家企业等15个重点招商项目;150兆瓦航桂光伏发电项目、温州工业园标准厂房等8个超亿元项目实现开工、竣工;实现招商引资到位资金63.37亿元，完成全年任务的115.21%;全口径利用外资1240万美元，完成全年任务的103.3%。 （四）重统筹，城乡建设全面提速。县城区面积增至7.76平方公里，道路面积突破47.2万平方米，城镇常住人口达11.31万，城镇化率38.09%，大县城格局加快形成。完成象州镇、石龙镇、马坪镇总体规划修编，与三江口港产城新区实现无缝对接，城镇规划布局日趋合理。改造建南路、朝南路等13条市政道路，累计打通“断头路”6条，在建的东岗大道南段、金象路向北延长线、城北规划路有序推进，城市框架进一步拉大。江滨园区象郡特色小镇、带状公园、文体中心等项目持续加快，全国建制镇示范试点项目石龙镇人民大道完工、市政文化广场开工建设。自治区文明城市创建活动成果继续巩固，查处违章建筑49起，违章占道经营摆卖2500起，县城绿化率达29%，城市面貌不断改善。销售商品房面积11.8万平方米，完成去库存面积超6万平方米，建成保障性安居住房268套。中平镇等4个乡镇污水处理厂建设前期工作进展顺利，建成3个乡镇垃圾处理中心和10个村级垃圾处理中心。持续开展“美丽象州乡村”活动，建设9个乡土特色村屯和8个传统特色村落，创建59个“宜居乡村”示范村。全面完成515户农村危房改造和1.3万户改厕改厨，实施“退桉还果”4500多亩，造林7.07万亩，义务植树82.6万株，“生态乡村”建设、“宜居乡村”服务惠民专项活动通过自治区验收。 （五）强举措，脱贫攻坚成效明显。6个预脱贫村全部达到“十一有一低于”的脱贫摘帽标准，通过市级核查验收。1719户6720人光荣脱贫摘帽，贫困发生率降至6.37%。发放产业扶持以奖代补资金2515万元，“雨露计划”扶持资金270.5万元，83%的建档立卡贫困户受益。投入基础设施建设专项资金1.6亿元，搬迁安置1127人，完成384户贫困户农村危房改造，建成“老乡家园”县城安置小区，全部达到入住条件。安排扶贫小额信贷资金1.62亿元，贴息730万元。每个贫困村均配备党组织第一书记、扶贫信息员，为脱贫攻坚提供强大组织保障。 （六）惠民生，人民生活持续改善。坚持以人民为中心，群众获得感幸福感不断增强。城镇新增就业人员2303人，失业人员再就业582人，城镇登记失业率1.7%，农村劳动力转移就业6714人，贫困户转移就业4149人。发放农业三项补贴4540万元。县食品药品检验检测中心，马坪镇、寺村镇等5个乡镇快速检验室投入使用。水晶至竹山等22.9公里县乡联网公路通车。建成6个村级公共服务中心，农村公益电影免费放映1379场，开展文化惠民活动2500场次。地方大型戏剧《大师道》提质升级，《壮族民俗风情》完成首演。修复34处农村水毁小型水利工程，20个村屯饮水安全巩固提升，解决3500人饮水困难问题。象州镇等17个土地开垦项目竣工验收，新增耕地面积2.54万亩。硬化82个村屯主干道和巷道。维修25个薄弱学校校舍，迁建实验小学、新建花山小学一期完工。补助困难家庭寄宿生生活费861万元，筹措353万元实施学生营养午餐改善计划，发放各项教育补助资金1520万元，九年义务教育巩固率达94%。城镇低保、农村低保补助分别提高至330元/月、170元/月。投入7411万元推动优抚、救灾救助等各项民生保障工作落实。全面推进农村社区建设，新型农村社区试点建设成效显著。县中医院业务综合楼顺利启用，深入开展基本公共卫生服务，全面实现人口控制各项约束性指标，诚信计生、妇幼健康和中医药优质服务达到全国、全区先进水平。加大市场监管力度，维护市场秩序，有力保障消费者权益，确保人民群众“舌尖上的安全”。全县物价总体水平保持稳定，无重大安全生产事故、群死群伤恶性事件和重大食品药品安全事故发生。前三季度社会稳定八项工作综合排名全区第2，全市第1，群众安全感和满意度综合排名全区第3。实现敏感节点和重大节假日期间“五个不发生”和赴邕进京“双零”目标。 （七）转作风，自身建设切实加强。持续转作风，积极加强政府自身建设。深入推进政府系统全面从严治党，规范党内政治生活，加强党内监督，坚决开展反腐败斗争，坚决纠正“四风”，严格正风肃纪，切实增强“四个意识”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格遵守中央八项规定。强化行政监察和审计监督，推进民生监督，严查各类发生在群众身边的不正之风和违规违纪违法行为。推行权责清单“两单融合”，梳理保留行政权力事项4079项，完善责任事项28955项，完善追责情形事项35917项;开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，对全县34个部门414项政务服务事项进行优化，精简审批材料163项，总体提速率82%，服务效能显著提升。编制46个部门5137项行政权力运行流程对外公布，年受理行政审批事项1万多件，群众满意率99.98%。建立政府常务会议学法制度，推行“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。全面完成新一轮政府职能转变和乡镇“四所合一”机构改革。深化民主法治建设，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案60件，办复率、满意率100%。实行重大民生决策公众咨询监督制度，完善公述民评等问政监督渠道，社会共治进一步强化。一年来，国防、环保、移民、物价、外事、侨务、统计、工商质监、机关事务、供电、供水、通信、邮政、保险、供销、消防、保密、气象、档案、修志、民族、宗教等工作各具亮点，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、科普等事业取得新进步，为经济社会发展作出积极贡献。各位代表，回首过去一年的工作，困难和挑战比预料的多，我们付出了艰辛的努力，取得了来之不易的成绩。全县发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，象州形象不断提升。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与象州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!不忘初心，方得始终。面对经济下行压力巨大、各方面矛盾困难叠加的现状，我们进一步理清思路，积极化解经济下行压力，撸起袖子加油干，千方百计谋发展、保民生。面对新情况新问题，我们不凭经验翻老黄历，不按惯例找教科书，大胆试、大胆闯，结合实际开展了“产业发展年”和“项目落实年”活动，创新建立“1+4”精准招商工作机制、项目建设“五个一”工作机制，各领导纷纷带头外出广东、福建、天津等地精准招商，把大胆创新体现在思想谋划和工作部署上，体现在攻坚克难和推进落实上，以务实担当的精神夯实发展基础、增强发展后劲，奋力实现稳中求进，稳中向好目标，经济发展总体呈现“发展提速、质量提升、效益提高”的良好态势，多项指标增速位居全市前列，逐步走上一条以工业发展为重点，农业现代化为特色，新型城镇化为支撑，项目建设和招商引资为根本动力的发展之路。过去一年，全县各族人民同心同德、顽强拼搏、风雨同舟，敢于面对曲折，推动全县经济社会持续健康发展。我们深刻体会到，面对严峻复杂的发展环境，只有不计得失、甘于奉献、夙夜在公、勤勉工作、思变求新、敢为人先，才能以辛苦指数换来群众的幸福指数，为象州迎来新的发展机遇打下坚实基础，把各项事业不断推向前进。同时，我们也清醒地认识到，尽管我们通过深挖潜力、健全机制、强力攻坚，在落实来宾市“四做”活动及脱贫攻坚工作上取得了一定的成绩，但是经济社会发展中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济总体实力不够强，农业产业化步伐缓慢，工业转型发展动力不足，三产融合程度低，产业发展仍以制糖、矿产品加工、造纸、蚕茧初加工等传统资源型产业为主，产品附加值低，发展质量和效益不高;一些企业生产经营困难较多，用地难、用工难、融资难等问题没有得到有效解决，项目落地较为迟缓，产业发展集聚效应难以显现;财政收支矛盾较大，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，对此，我们一定直面挑战、迎难而上、开拓进取，积极融入“一带一路”、“西江经济带”建设，全力以赴抓好现代农业、生态环境保护、脱贫攻坚、干部队伍建设等各项工作，不辱使命，不负人民重托。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作对我县经济社会发展影响深远，意义重大。当前，我县仍然处于结构调整和新旧动能转换的重要窗口期，传统动能放缓，新动能崛起，在新旧动能切换的路口，前景十分光明，挑战也十分严峻。一方面，我国经济增长内生动力依然不足，产能过剩和需求结构升级矛盾仍然比较突出。另一方面，我国经济将步入新时代，“一带一路”、新经济等加速推进，“三去一降一补”、政府“放管服”等供给侧改革成效正在显现。从区内看，随着广西扩大开发合作和促进开放型经济发展，简政放权、“互联网+流通”行动计划等一系列重大政策措施的深入实施，自治区将着力在县域经济发展、西江经济带基础设施、现代特色农业示范区建设、县域特色旅游等方面持续发力，有力推动全区经济发展。从全市看，来宾市三江口港产城新区建设稳步推进，区域合作更加紧密。目前新区总体规划已编制完成，一些重大政策和“五桥八路”等重大项目将深入实施。从我县发展形势分析，通过开展“广西县域经济发展进步县”创建，做大产业、做强工业、做精招商、做实项目，为我县农业、工业、服务业发展奠定坚实基础，这些都将转换为我县2018年经济发展的优势。诸多有利条件表明，我县经济企稳回升，稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势仍将持续，这将为我县经济“质变”提供更加充裕的空间。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，认真围绕市委、市政府和县委十二届五次全会的决策部署，深入实施“生态立县、工业强县、农业稳县、城建塑县、文化旅游兴县”五大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，实现新兴产业培育壮大、中小企业扶持成长、现代农业提质增效、服务业集聚提升，为加快“美丽象州”建设，与全国、全区、全市同步建成小康社会而努力奋斗!2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;财政收入增长6%;固定资产投资增长12%;规上工业总产值增长12.7%;规上工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，我们将围绕以下几个方面做好2018年各项工作： （一）突出产业集聚，着力在促进新型工业化上迈出新步伐紧紧围绕“工业强县”目标，着力调整工业产业结构，促进产业集聚发展，实现工业三项投资分别增长5%，工业园区总产值突破100亿元的目标，打造广西丝绸产业发展示范县。突出产业聚集发展。攻坚克难升级传统产业，千方百计做强新兴产业，助推传统产业抓技改，提效能，提升产品品质，帮扶木材加工企业、矿产品深加工和制糖企业转型增值、发展循环经济。发挥新兴产业行业引领作用，做大做强纺织丝绸服装加工、新能源、汽配等优势产业，壮大木材精深加工，打造全区最大的“桂中森林工业城”，全力推动西江经济带先进制造业新兴基地建设。突出园区基础配套。继续完善园区路网、供水、供电和污水集中处理等配套设施，推进园区企业孵化器、纺织丝绸产业园一期染整核心区、铜资源环保再生利用项目建设，推动四大“园中园”等特色园区尽快发展成型。配合做好三江口新区象州片区5个基础设施项目建设。突出企业扶优扶强。把企业服务当做工业发展“头号工程”来抓，健全企业服务网络，畅通企业服务渠道，完善企业服务机制，拓宽企业服务内容，建立企业服务信息数据库，及时了解和掌握企业发展动态。实施企业成长工程和扶优扶强计划，发挥稳增长、降成本政策导向作用，按照“增量选优、存量提升”的要求，推动工业经济自然增长。年内培育5家企业上规模，推动纺织丝绸产业园一期实质性动工，切实为工业发展增添活力。突出科技创新驱动。积极推进企业创新平台建设，在制糖及综合利用、生态造纸、重晶石及钡盐化工、茧丝绸、林产品加工等五大主导产业关键领域中取得技术突破，提升产业创新能力。重点培育联壮化工、迎春丝绸、志光家具等3家企业申报国家高新技术企业认定。加快科技成果转化步伐，搭建产业信息化共性综合应用平台，进一步提升产业发展水平。 （二）围绕乡村振兴，着力在发展现代农业上取得新成效坚持“稳粮、保蔗、扩桑、优林、强果蔬”发展思路，着力壮大农业优势产业，打造全区特色生态农业示范县，推动乡村振兴、农业增效。促进现代农业产业振兴。不断优化产业结构，推进乡村振兴发展，提高农村农民收入。落实粮食安全行政首长负责制，全县粮食面积稳定在51万亩，产量18.2万吨，甘蔗种植面积力争达到24万亩，总产量145万吨;全面完成11.2万亩“双高”糖料蔗基地建设任务，提高甘蔗生产全程机械化作业水平;做强桑蚕产业，保持桑园面积20万亩，产量2.5万吨;大力发展沙糖桔、三红蜜柚、葡萄等特色水果种植，新发展种植面积5万亩，总面积30.5万亩，产量22万吨;开展森林质量提升行动，森林活立木蓄积量保持在630万立方米，创建1个自治区级林业核心示范区。加快农民专业合作组织建设，新注册农民专业合作社30家、家庭农场20家。深入推广现代生态养殖技术，推进综合种养开发，在寺村、石龙、中平等资源优势突出的乡镇创建田园综合体示范点。将现代特色农业示范区纳入乡村旅游发展规划，增点扩面提质增效，新增1个区级、1个市级、1个县级现代特色农业示范区，带动乡村旅游和产业融合发展。促进农业基础设施完善。重点抓好县城防洪堤、罗秀河与县城区水系连通、中小河流治理等一批重大水利项目建设。计划修复水毁灾损工程9处，实施高效节水灌溉工程2个。确保大藤峡水利枢纽工程象州库区完成投资1.6亿元，向上争取资金1000万元实施水库移民后期扶持。完成“双高”基地水利化建设3.2万亩、土地整治1.1万亩。促进乡村市场繁荣。着力推进“互联网+农业”，助力农村“双创”发展，通过电商模式促进农产品、农资销量大幅提高。繁荣农村劳务、信息科技服务市场，强化农业技术推广普及，开展农民技术培训65次，培训农民2500多人次。促进乡村服务体系健全。建立乡村振兴服务体系，制定发展规划，每个乡镇结合本辖区产业优势，打造1个乡村产业示范片区。制定扶持政策，将产业扶贫纳入经济社会发展规划中，进一步做好农业支持保护补贴、农机购置补贴的发放，着力将各项惠农政策落实到位。 （三）发展全域旅游，着力在推进现代服务业上实现新突破坚持以发展全域旅游为统领，深入推进“旅游+产业”融合，着力提升服务业发展水平，培育服务业限上企业10家，实现服务业增加值28.6亿元，打造自治区第一批全域旅游示范区。狠抓全域旅游。修订“大旅游”总体规划，重点打造古象运动休闲特色小镇、六祖文化禅修小镇，加快推进妙皇古朴、运江古镇、县城游客综合服务中心等5个旅游重点项目建设，促进寺村白石、妙皇古朴、罗秀纳禄星级乡村旅游区提等升级;结合乡土特色，重点推介一批环境优美、旅游资源丰富的传统村落，培育温泉纳禄古村落运江古镇象州老街等精品旅游新线路;开拓特色旅游伴手礼新市场，持续开展旅游节庆营销活动。狠抓交通物流。贺巴高速(象州段)加快推进，三江口港产城新区沿江大道实现实质性开工，加快猛山作业区二期建设。全力推进桐木至河马二级路(象州段)、寺村至大樟二级路及19个农村公路项目开工建设，公路客货运周转量分别增长10%。狠抓商贸流通。继续深入实施“加工贸易倍增计划”，支持本地优势企业开拓海外市场，推动企业“走出去”带动出口。推进县、乡、村三级电商网络全覆盖，积极培育消费热点，增强消费动力，促进全县社会消费品零售总额实现较大增长。 （四）加强项目建设，着力在积蓄发展后劲上打开新局面将扩大有效投资作为经济发展的重要支撑，全力推进招商引资和项目建设，着力扩总量、提质量、保增量，实现产业快速发展。加快推动重大项目实施。实行产业招商项目审批手续代办制度，搭建银企平台，组织协调推动融资工作，积极探索PPP建设模式，通过盘活存量建设用地，积极向上争取用地指标，进一步完善政府投资项目总承包制度，组建政府投资项目咨询中介库，优化重大项目审批流程和容缺机制，继续实行前期工作联合审批制度。重点抓好年产50万吨高清洁车用醇基燃料、铜资源环保再生利用、150兆瓦航桂光伏发电项目(二期)等50个区、市层面统筹推进重大项目的包装设计，其中新开工项目11个，续建项目12个，竣工项目1个，年内完成投资10.3亿元。加快推动招商引资再上台阶。继续对准焦距推进“1+4”精准招商专项行动，深入长三角、珠三角地区和柳州、南宁等城市对汽配、新能源、纺织丝绸及服装加工、木材精深加工、旅游业等重点产业开展招商活动，加快促进产业集群发展，加速推进产业链延伸和产业转型升级。做好参会参展和外出招商工作，充分利用各级会展活动推介象州，争取引进一批行业龙头企业。全力优化招商环境，抓好行业招商和落地服务，进一步改进招商工作机制、模式和激励办法，着力提高服务水平，形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。加强对近年新签约项目落地的跟踪服务，全力解决企业困难和问题，确保企业引得进来，发展得好。全年力争引进投资1亿元以上项目8个，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，实现招商引资到位资金65亿元。 （五）坚持改革创新，着力在增强发展活力上培植新优势以问题为导向，在落实上级各项改革措施的基础上，以重点领域改革创新为突破口，全面深化各领域改革。深入推进“放管服”改革。继续巩固“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动成果，不停步，不松懈，再出发。启用新的政务服务中心，实现审批事项整体提速。依托政府门户网站，建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务和行政审批事项，推行“不见面”审批，促进实体政务大厅与网上政务服务平台有机融合。深入推进农业农村改革。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以国有林场经营体制改革为契机，实现生态公益林占比达15%。经营管理国有水利工程资产，管养分离，恢复灌溉面积。全面推行河长制，构建江河湖库管理保护机制，展现象州“绿水青山”新画卷。抓好供销综合改革中土地托管、基层社改造、农村电子商务、农民专业合作社等重点工作。深入推进农村信用体系改革。完成农户信用信息的采集、录入，大力推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”、“信用县”四级联创，年底前辖区信用乡(镇)、信用村比例达到45%。深入推进税收征管体制改革。全面推进税收精准化管理，重点加大对制糖、建筑安装、房地产等重点税源的税收管控力度;加快税收信息化进程，强化零散税源管理，结合“金税三期”数据清洗开展漏征漏管户清理。深入推进县乡医疗服务一体化改革。整合县域医疗服务资源，逐步缩小城乡医疗服务差距。加大现代医院管理制度建设力度，深化药品供应保障制度改革，提高医疗服务质量。 （六）推动功能升级，着力在统筹城乡建设上展现新面貌坚持走城乡一体化发展之路，增强城乡建设的持续性、宜居性，逐步形成城乡兼顾、协调发展新格局，力争年内实现城镇化率38.5%，县城绿化覆盖率达31%。提升科学规划水平。按照“东扩、北展、西拓、南延”的发展思路，继续做好县城总体规划修编，适时启动覆盖县城全部规划建设用地的控规编制，形成“三中心四区域一特色带”的空间结构。抓好石龙、马坪等重点乡镇总规落实，提高小城镇综合承载能力和集聚能力。努力构建河湖水系连通网络，建设“水韵象州”，打造亲水、和谐的城市水生态。高标准、高水平科学规划整体开发温泉片区，建造以温泉为主题，集休闲度假、会议商务、保健养生为一体的多功能大型温泉特色度假村。提升城镇承载能力。围绕“连通干道，打造核心”的原则，打通金象路、光明路向北延长线和城北规划路东段，推进东岗大道南北段等市政道路建设，构建布局合理、循环畅通、高效便捷的城市道路交通网络;集中力量启动象郡特色小镇项目，不断完善县城文体中心、江滨带状公园等公共基础配套设施，打造江滨园多元化产业新区。扎实推动县城集中式饮用水取水口搬迁、民族高中、万象中学等重大项目建设前期工作，全力加快鼎丰商贸城、御景山庄、东盟商贸城等房地产项目建设进度。坚决织牢棚户区改造、失地农民安置、老旧城区提升、农村危房改造、改厕改厨等“保障网”，合理规划中小型公园、绿地、文化廊、停车场、公共厕所建设，不断完善设施配套、优化结构布局，提升城镇负荷能力与综合功能。提升城市综合形象。以争创新一轮自治区文明城市为契机，理顺城市管理体制，强化队伍建设，改善方式方法，完善监督机制，提高执法能力和服务水平。坚持建管并重，常态化开展市容市貌整治，推行网格化管理，提高市民文明素质，提升城市综合管制效能。实施城区绿化、美化、亮化工程，继续开展“两违”综合治理专项行动，全面消除脏乱差，塑造良好城市形象。加大城区道路管护力度，大力发展城市公交，重点整顿交通拥堵、经营秩序混乱等突出问题，促进城市管控规范化，力求“街净、灯亮、路畅”，建设美丽宜居城镇。提升乡村宜居环境。深入开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动，夯实农村基础。建设26个产业富民示范基地，6个综合示范村，33个农村电商示范点。继续抓好乡土特色示范带、传统特色村落建设，努力推动广西历史文化街区、石龙轻工业特色小镇创建成功。加快推进4个乡镇污水处理厂建设，下大力气改善村容村貌，持续改善人居环境，在“宜居乡村”建设提档升级的基础上，启动“幸福乡村”活动。 （七）注重精准帮扶，着力在脱真贫真脱贫上取得新进步以增加贫困人口收入为着力点，扎实推进“五个一批”和“十五大工程”，全县减少贫困人口8000人以上，实现8个以上贫困村脱贫摘帽。注重产业扶贫。结合现代农业示范区创建，突出产业支撑，以促进贫困村农业增效农民增收为目标，以“公司+基地+合作社+农户”为特色，让贫困村、贫困户积极参与示范区建设，早日实现脱贫。继续投入2500万元实施产业以奖代补，加大产业扶贫力度。创新政银合作扶贫开发机制，落实2300万元财政担保资金，带动金融机构发放扶贫贷款2.3亿元，解决贫困群众发展生产资金短缺难题。通过光伏扶贫发展贫困村集体经济，确保年内预脱贫的贫困村集体经济收入达3万元以上，实现贫困村特色优势产业初具规模，贫困户自我发展能力明显增强。注重基础带动。结合“美丽象州乡村”建设活动，整合涉农资金和项目，计划投入2000万元建设33公里屯级道路、20个自然屯人畜饮水工程，确保20户以上贫困村自然屯道路硬化实现全覆盖，大力改善贫困村群众水、电、路等生产生活条件。用足用活国家政策，制定后续扶持措施，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导和主要责任部门重点抓的易地扶贫搬迁工作机制，年内搬迁安置贫困群众823人。注重政策保障。认真落实“领导包乡镇，单位包村，干部包户”的扶贫开发工作责任制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，动员全社会力量共同参与脱贫攻坚。结合农村实际，依托职业技术学校，农技服务站组织培训人员进村入户开展技能培训。立足“精准扶贫、保障基本”原则，利用好低保、社保、社会救助、慈善救助等社会保障机制，做到应保尽保。继续实施“雨露计划”，投入200万元解决农村家庭困难学生上学难问题。对建档立卡的贫困户子女给予相应补助政策支持，支持贫困户家庭子女就业，带动全家脱贫致富。充分发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织的作用，深入推进“百企助百村”活动，实现社会扶贫资源与贫困村、贫困户帮扶需求有效对接，形成扶贫攻坚强大合力。 （八）强化民生优先，着力在提高幸福指数上获得新提升抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断完善公共服务体系，保障群众基本生活，提高人民获得感、幸福感、安全感。实施民生保障提升工程。建立健全城乡统筹就业机制，加强就业技能培训，以创业带动就业。力争年内新增城镇就业1700人，新增农村劳动力转移就业4500人。继续巩固和扩大各类社会保障制度覆盖面，重点推进灵活就业人员、农民工等参加城镇职工基本养老保险，努力实现城乡居民基本医疗保险、基本养老保险全覆盖。落实征地补偿政策，保障被征地农民基本生活。完善优抚安置和社会救助体系，加大城乡社会福利设施建设力度，依托集儿童福利院、养老院、疗养院、救灾物资仓储为一体的民政社会服务集中区，全面推进康养医养结合型社会福利事业。完善保障性住房准入制度、退出制度和信息管理制度，加大以公租房为主的保障性住房建设，年内建设保障性住房1788套，努力提升民生保障水平。实施社会事业优先工程。多渠道加大教育投入，促进各类教育协调发展。新建万象中学，续建花山小学、实验小学，确保九年义务教育巩固率达94%以上。继续推进“薄改”和教师周转房建设。加强师德师风建设，不断提高教师队伍素质。完善教师补充机制，新招聘特岗教师50名。巩固义务教育均衡发展成果，投入800万元实施高中教育质量提升计划，扭转被动局面，全面提高教育教学质量。积极创作文化文艺精品，打造“象棋之州”文化体育品牌，力争将“壮欢”文化列入国家级非物质文化遗产名录，加大申创中国历史文化名镇名村工作力度。坚持“大健康、大卫生”发展理念，继续深化医药卫生体制改革，启动创建“全区卫生城市”，实施健康扶贫攻坚行动计划，建立贫困人口享受全程便捷就医“绿色通道”，推动和完善家庭医生签约服务制度，妥善解决群众“看病难看病贵”难题。继续实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。争创“全国双拥模范县”，扎实做好民族宗教、气象、防震减灾、修志以及工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等工作，促进社会事业全面发展。实施社会管理创新工程。继续落实“一岗双责”，紧紧围绕社会稳定动态八项工作，努力提升群众安全感和满意度，打造共建共治共享的县乡村三级综治信息平台。推进“雪亮工程”三期建设，提高维护公共安全能力水平。加大矛盾纠纷精准排查精细化解力度，抓好信访积案化解，着力从源头上预防和减少矛盾。依法严厉打击各种违法犯罪活动，有效防范、化解、管控各类风险隐患，维护社会和谐稳定。加强“七五”普法宣传，增强全民“遵法、学法、守法、用法”意识。认真落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查整治，杜绝各种重特大安全事故发生。践行生态发展理念，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，促使环境质量得到有效改善。实施“质量强县”战略，加强打击传销和食品药品安全监管力度，确保人民群众身体健康。实施为民办实事工程。积极为民办10件实事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是产业惠民工程。安排2500万元扶贫产业以奖代补资金，覆盖全县75%以上的贫困户。二是健康惠民工程。新型农村合作医疗参合率达99%以上，实现城乡居民基本医疗待遇一致;投入3300多万元建设寺村、马坪、运江等乡镇卫生院医疗业务用房。三是水利惠民工程。投入5800多万元完成滴水河中平镇河段7.8公里护岸，8座小型病险水库除险加固，建设县城防洪堤2.5公里。四是教育惠民工程。投入165万元建成县初中学生宿舍楼、运江中学食堂;改扩建寺村、中平等乡镇中心幼儿园。五是社保惠民工程。城乡居民社会养老保险参保率达95%以上;按时足额发放60周岁以上城乡居民养老金。六是安居惠民工程。完成1788套城市棚户区改造。七是农补惠民工程。发放农机购置补贴资金600万元以上。八是生态惠民工程。建成运江镇等4个乡镇污水处理厂，罗秀镇等3个乡镇垃圾转运站。九是交通惠民工程。建设15公里贫困村屯级道路;拓宽大乐至同庚公路;实施新甫桥等3座危桥改造。十是文化体育惠民工程。发放卫星电视户户通设备3500套;建设5个公共文化服务中心，10所“儿童家园”。 （九）打造多个亮点，着力在突出地方特色上创建新品牌以打造亮点工程为着力点，推动乡镇工作再创新品牌，实现县域经济健康发展。马坪镇要下大力气提升集镇品位和宜居度，积极打造象州招商引资新热土。石龙镇要抢抓三江口港产城新区建设机遇，充分利用国家新型城镇化试点等名片，以“港、产、城”一体化发展为核心，狠抓工业转型升级。妙皇乡要依托“宜居乡村”建设，以“秋社”文化为载体，重点发展乡村休闲生态旅游。象州镇要强化城区征地拆迁安置力度，配合建设江滨园区、教育园区和城区路网，全力推进旧城改造和新区开发。运江镇要整合各类专项资金，加大对运江古镇保护和开发力度，持续推进“双高”基地建设。寺村镇要继续按照“11122”工作思路，着力实施八大工程，打造“八个名镇”。中平镇要因地制宜挖掘本地绿色农产品资源，发展沙糖桔、三红蜜柚等名优水果，建设宜商、宜居、宜游精品小镇。百丈乡要利用土地确权成果大力开展土地流转和土地经营权抵押贷款，进一步发展壮大现代特色农业新兴产业。罗秀镇要围绕纳禄传统古村落等人文资源，开创“农文旅”结合的全域旅游发展格局。大乐镇要不断调整优化种植结构，推动农业规模化种植、标准化生产、产业化经营，确保农民收入持续增加。水晶乡要选准项目，培育产业，实施基础强乡，争当全县脱贫攻坚排头兵。各乡镇要脚踏实地，埋头苦干，齐心协力，在完成各项“规定动作”之余，不断思考、自主创新，组织开展一系列的特色工作和创新工作，形成你追我赶、各具特色、竞相发展的喜人局面。 （十）全面依法治县，着力在加强自身建设上再上新水平站在历史新方位，开创发展新局面，迫切需要我们以对党、对人民极端负责的精神，坚持党的领导，全面从严加强政府自身建设，用法治引领改革发展，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。执政为民增强服务力。牢固树立和切实增强“四个意识”，高度自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当。认真贯彻落实《象州县干部管理暂行办法》，推进干部能上能下、能进能出，着力解决思想、作风、工作上存在的突出问题，营造浓厚干事创业氛围和良好营商环境。加强政府信息公开，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。诚实守信增强公信力。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取各方的意见。落实重大行政决策程序，严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。廉洁自律增强防腐力。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对十九大精神和党章党规的学习，发挥党员领导干部的示范引领作用，激发群众监督正能量，把作风建设不断引向深入。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，幸福都是奋斗出来的，新时代、新思想、新征程，必将赋予我们新使命、新责任、新担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县37万各族人民一起不忘初心，牢记使命，逢山开路，遇水架桥，加快西江经济带“港产城一体化”融合发展示范县建设，奋力谱写新时代象州发展辉煌壮丽新篇章!名词解释：1.广西县域经济发展进步县：根据自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发《关于加强县域经济发展分类考核的意见》的通知(桂发〔2017〕32号)文件精神，为强化主体功能区定位，着力推进县域经济转型升级发展，将全区111个县(市、区)分为重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、城市主城区等4类区域(其中象州属于农产品主产区)，分别从经济发展与结构优化、农业及示范区建设、工业及工业园区发展、服务业及特色旅游发展、城乡发展、生态建设与环境保护等6个方面差异化设置24项考核指标。根据分类考核结果，所有县(市、区)中排位前进幅度最大的前10名可评为“广西县域经济发展进步县”。2.一企一策：地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对企业采用差异化的特定政策。3.35证合 一、一照一码：自2017年9月1日起，在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、印章准刻证“六证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将《保安服务公司设立分公司备案》《生产性废旧金属收购业特种行业备案》《开锁业特种行业备案》等涉及市场主体(包括农民专业合作社、个体工商户)的29个登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现“35证合 一、一照一码”。4.县乡医疗服务一体化：2017年9月起，我县在全市率先实施县乡医疗卫生服务一体化管理，通过制定灵活政策，探索建立责权统 一、功能完备、管理规范、运转高效的管理模式，逐步缩小城乡医疗服务差距，实现管理体制一体化、技术力量一体化、药品配送一体化、财务管理一体化、人事管理一体化、信息管理一体化、应急救治一体化、运行机制一体化。5.“533”托管模式：在实施县乡医疗服务一体化过程中，根据我县实际，采取县级医院托管乡(镇)卫生院“533”模式，托管周期为2年，托管期间坚持“八不变”的原则：乡(镇)卫生院的独立法人资格不变、名称不变、机构性质不变、公共卫生和基本医疗服务职能不变、资产债权债务归属不变、职工身份及隶属关系不变、收费标准不变、财政投入体制不变。6.“1+4”精准招商：即重大项目专业招商+先进制造业、林木精深加工业、纺织服装加工业、文化旅游业招商。7.“美丽象州·宜居乡村”：是“美丽广西”乡村建设活动的第三个阶段，重点实施“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。8.传统特色村落：保留较大的历史沿革，建筑环境、建筑风貌、村落选址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽经历久远年代，但至今仍为人们服务的村落。9.乡土特色村屯：通过对现有民居进行修缮改造，完善和修复性重建村庄现状格局、道路、绿化，实现乡村景观特色化。10.“雨露计划”：是一项由扶贫部门通过资助、引导农村贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。11.五个不发生：不发生重大政治影响事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大刑事案件、不发生重大群体性事件、不发生公共安全事件。12.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。13.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。14.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.“互联网+流通”行动计划:是商务部主动适应经济发展新常态，大力营造电子商务发展环境，促进互联网与流通业深度融合的重要举措，有利于进一步发挥电子商务在培育经济新动力方面的重要作用。16.西江经济带：是自治区落实国家西部大开发战略，以促进流域合作、区域协调和两广经济一体化发展为主线，坚持基础设施先行、绿色发展、优化升级、产城融合、开放引领和民生优先，加快产业集聚发展，促进沿江沿海沿边经济腾飞发展。17.四大“园中园”:指县工业园区中的汽配产业园、食品产业园、纺织丝绸产业园、木材交易加工园四个专业园区。19.田园综合体：是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。20.“双高”糖料蔗基地：2015年起，自治区在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。21.“双创”：大众创业，万众创新。22.“互联网+农业”：指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与农业进行深度融合，创造新的发展形态。23.全域旅游：各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。24.项目总承包制度：项目总承包企业受业主委托，按照合同约定对建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。25.大旅游：由旅游业六大要素形成的大旅游主导产业、与其直接相关的大旅游辅助产业，以及由于经济、技术联系而间接相关的大旅游关联产业共同构成的综合性产业体系。26.伴手礼：是出门到外地时，为亲友购买的礼物，一般是当地的特产、纪念品等。27.加工贸易倍增计划：自治区人民政府于2017年12月27日下发广西第二轮加工贸易倍增计划实施方案，按照“抓龙头、带配套、谋增值”的发展思路，着力打造西江沿江加工贸易产业带和一批加工贸易产业发展重点园区，不断提升加工贸易产业聚集发展水平。28.东扩、北展、西拓、南延：县城主要发展规划方向为向东扩大、向北扩展，适当地向西拓宽、向南延伸。29.三中心四区域一特色带：“三中心”即城北综合服务中心、城东综合服务中心和老城商贸中心。“四区域”即城北区、城东区、老城区和城西区。“一特色带”即沿柳江形成的滨河景观带。30.“五个一批”：产业扶持一批、就业扶持一批、易地搬迁一批、教育扶贫一批、社会救助一批。31.“十五大工程”：实施产业发展助农脱贫工程、实施基础设施建设助农脱贫工程、实施教育扶智助农脱贫工程、实施培训就业助农脱贫工程、实施易地扶贫搬迁助农脱贫工程、实施金融支持助农脱贫工程、实施旅游发展助农脱贫工程、实施社会帮扶助农脱贫工程、实施行业帮扶助农脱贫工程、实施商贸物流助农脱贫工程、实施科技文化助农脱贫工程、实施医疗救助助农脱贫工程、实施关爱服务助农脱贫工程、实施资产收益助农脱贫工程、实施低保兜底助农脱贫工程。32.“幸福乡村”活动：幸福乡村活动是“美丽广西”乡村建设活动的第四阶段，于2019年至2020年集中开展。33.薄改：薄弱学校基础设施改造。34.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

• 【来宾招商】市委领导调研工业园区强调提升服务效能 助力企业高质量发展

  在招商引资工作持续深化的背景下，来宾市聚焦产业升级与营商环境优化，通过强化政企联动推动经济提质增效。市委领导近期带队深入市工业园区开展专题调研，实地走访多家重点企业及项目，强调要进一步提升服务水平，加快解决企业发展难题，为培育壮大市场主体提供有力支撑。 一、深入一线把脉问诊精准对接企业需求 调研期间，市委领导先后考察了能源、新材料、电子信息、医疗器械等领域的代表性企业，涵盖热电联产、环保服务、锰系深加工等特色产业。在生产车间和项目现场，详细询问企业运营状况、技术研发及市场拓展情况，针对企业反映的要素保障、政策落实等共性问题，要求园区管委会建立台账并限期协调解决。特别强调要发挥龙头企业带动作用，通过延链补链提升产业集群竞争力。 二、强化服务意识优化全周期保障机制 会议指出，工业园区作为经济建设主战场，需重点完善三项服务机制：一是推行“一企一策”精准帮扶，动态跟踪企业用地、用工、融资等需求；二是简化审批流程，对重点项目开辟绿色通道；三是加强部门协同，定期开展惠企政策宣讲和银企对接活动。同时要求深化“放管服”改革，探索“园区事园区办”模式，确保企业诉求件件有回应。 三、锚定产业升级方向激发创新内生动力 调研组特别关注企业技术改造与数字化转型进展，鼓励企业把握绿色低碳发展机遇，加大研发投入和产学研合作。针对战略性新兴产业，提出要结合来宾市资源禀赋，重点培育新能源、生物医药等增长极。支持企业通过技术改造提升产品附加值，推动传统产业向高端化、智能化转型，形成更具韧性的产业链体系。 四、压实主体责任构建高质量发展生态 会议强调，各级部门要牢固树立“项目为王”理念，将企业满意度作为考核重要指标。园区管委会需牵头建立跨部门联席会商制度，统筹土地、能耗等要素向优质项目倾斜。同步完善基础设施配套，加快标准厂房、物流仓储等设施建设，为企业扩产增效创造有利条件。通过常态化开展营商环境评估，持续擦亮“来宾服务”品牌，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-26

• 【武宣县招商】武宣县与永兴县携手推进政务服务跨省通办合作

  在深化“放管服”改革背景下，武宣县与湖南省永兴县通过签订政务服务“跨省通办”合作协议，进一步优化两地营商环境，助力招商引资。此次合作聚焦企业和群众高频办事需求，依托“互联网+政务服务”模式，打破地域限制，推动异地事项就近办理，为两地经济协同发展提供制度保障。 一、合作背景与签约仪式 为贯彻落实国家关于政务服务“跨省通办”的决策部署，武宣县与永兴县在政务服务和大数据发展领域达成合作共识。签约仪式于武宣县政务服务和大数据发展局举行，标志着两地正式建立政务服务协同机制。此举旨在解决企业群众异地办事难题，提升政务服务的便捷性和覆盖面。 二、合作机制与核心内容 武宣县与永兴县围绕“异地收件、属地办理”原则，建立标准化业务流程和协同监管机制。合作涵盖企业登记、社保医保、公积金等高频事项，明确收件地与办理地的权责分工，确保业务流转高效顺畅。通过数据共享和系统互通，逐步实现“五通”目标（业务通、系统通、数据通、证照通、用户通），推动“一件事一次办”落地。 三、改革成效与民生便利 武宣县通过“跨省通办”改革，将传统“群众跑腿”转变为“数据跑路”，显著降低办事成本。永兴县与武宣县群众可在家门口办理异地事项，避免“折返跑”问题。例如，企业开办、社保转移等业务实现线上提交、异地审核，审批效率提升30%以上，群众满意度显著提高。 四、未来规划与领域拓展 下一步，武宣县与永兴县计划分批次扩大通办事项范围，重点覆盖医疗、教育、养老等民生领域。两地还将探索电子证照互认、信用信息共享等深度合作，构建标准化、便利化的政务服务生态，为区域经济一体化发展提供支撑。 此次合作是武宣县与永兴县响应国家战略、优化营商环境的重要实践，为跨区域政务服务协同提供了可复制的经验。通过制度创新和技术赋能，两地将持续提升政务服务效能，助力经济社会高质量发展。

  2025-07-25

• 【投资金秀瑶族自治县】2017年金秀瑶族自治县政府工作报告

  瑶族自治县人民2017年2月9日在自治县第十六届人民代表大会二次会议上自治县人民政府县长东各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的承启之年，面对经济下行、增长趋缓的严峻形势，在来宾市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的依法民主监督支持下，县人民政府团结全县各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现平稳发展。初步核算，2016年全县地区生产总值28.19亿元，同比增长3.2%，增速排名全市第四，其中一产增加值7.84亿元，同比增长4.4%，二产增加值6.30亿元，同比下降1.5%，三产增加值14.04亿元，同比增长4.7%；农林牧渔业总产值完成12.65亿元,同比增长4.42%，增速排名全市第一；全部工业总产值完成11.84亿元，同比增长10.1%，其中规模以上工业总产值达9.34亿元，同比增长12.16%，增速排名全市第一；固定资产投资完成15.47亿元，同比下降14.6%，增速排名全市第三；财政收入完成1.74亿元，同比增长1.55%，增速排名全市第五；社会消费品零售总额8.5亿元，同比增长9.98%，增速排名全市第二；全体居民人均可支配收入15532元，同比增长8.8%，增速排名全市第三，城镇居民人均可支配收入29068元，同比增长7.2%，增速排名全市第三，农村居民人均可支配收入8490元，同比增长8.2%；金融机构存款余额39.54亿元，同比增长6.56%，增速排名全市第四，其中居民储蓄存款余额24.92亿元，同比增长8.60%,金融贷款余额22.70亿元，同比增长10.54%，增速排名全市第四。2016年，尽管全县面临经济下行的严峻形势，但是县人民政府不松劲、不懈怠、不掉队，主动作为，紧紧围绕年初确定的全县经济社会发展目标，加强组织领导，细化量化指标任务，落实责任，采取有力措施，加大工作推进和落实力度，总体工作进展顺利，国民经济继续保持稳定的增长势头，确保了全县“十三五”经济社会实现良好开局。 （一）强落实，勇担当，推动县域经济全面发展1.脱贫攻坚扎实有效。2016年全县贫困户脱贫“双认定”完成2760户、10751人，完成市级下达控制数，3个贫困村达到脱贫摘帽标准，并顺利通过自治区核验，超额完成目标任务。我县在全国民族自治县打赢脱贫攻坚全面建成小康社会经验交流会上作经验介绍。一是突出抓好产业扶贫。共投入产业扶持资金1600多万元，扶持贫困户发展水果、茶叶、中草药等特色产业14000多亩，有效带动5000多贫困人口脱贫。二是深入实施金融扶贫。落实贫困户扶贫小额信贷风险补偿金1800万元，发放小额信贷4161户、1.5亿元，完成财政扶贫专项资金支出6848.29万元，支出率达91.66%，我县在全区财政扶贫资金管理暨金融扶贫培训班上作典型发言。三是扎实实施易地搬迁扶贫。2014年项目已全部完工并全部入住，2015年、2016年项目按计划稳步推进，2016年7月～12月，我县连续6个月在全区综合排名前10位。四是加快推进项目扶贫。全县道路交通项目完工45个，总投资4600万元，实施巷道硬化项目55个、64.1公里；完成23.32公里水利渠道建设及6个农村饮水工程；337户贫困户危房改造已基本完工。五是全力推进旅游扶贫。古占屯国家AAA级旅游景区创建工作有序进行，平道村“五彩田园”花卉观赏项目按期建成开放，六段拉珈部落创国家AAA级景区项目启动建设。同时，打造树立一批公路沿线农家乐示范村屯，带动1000多贫困人口脱贫。六是创新推行“空店”扶贫。利用互联网搭建“空店”平台，实现全县28个贫困村“空店”精准扶贫模式全覆盖，将贫困户自产农产品直销变现，首月交易额达27万元。同时，教育扶贫、社会扶贫等扶贫工程得到统筹推进，各种不同类型的贫困人口得到有效帮扶。2.生态建设巩固提升。一是生态环境建设取得新成果。2016年，我县成功列入国家级重点生态功能区，4个乡（镇）获“自治区级生态乡镇”称号，15个行政村获“自治区级生态村”称号；全县地表水水质、饮用水水源地水质均达国家Ⅲ类标准，空气环境质量达国家二级标准；“实现生态旅游良性发展和农业产业升级发展”的典型经验做法获自治区人民政府激励表扬。二是造林绿化工作取得新提升。全年完成自治区示范村屯绿化任务23个，一般村屯300个，完成任务的100%；完成植树造林1.99万亩，完成任务的110.56%，全县森林覆盖率上升至85.98%，位居全区第一；兑现森林生态效益补偿基金1802.14万元，兑现率达93.59%；顺利实施3个林下经济示范项目建设，实现林下经济产值6.25亿元。三是森林管护工作取得新成效。森林火灾受害率为0.2884‰，控制在市级考核指标内，森林病虫害成灾率为0.4‰，低于指标任务，林业有害生物无公害防治率、种苗产地检疫率以及实施调运检疫率均达100%。四是生态乡村建设取得新进展。全年完成村屯道路硬化64个、饮水净化55处、村屯绿化45个，为开展“美丽金秀·宜居乡村”活动奠定了坚实基础。3.特色旅游发展喜人。全年共接待游客354.09万人次，旅游总收入26.13亿元，同比增长分别为23.05%和37.24%，在2016年第 一、第 三、第四季度全区游客满意度调查测评中，我县游客满意度在全区特色旅游名县（含创建县）中均名列第一。一是喜获“广西特色旅游名县”称号。全县旅游基础设施不断提升完善，银杉公园成功创建国家AAAA级旅游景区，全县AAAA级旅游景区达5个；圣堂山、圣堂湖景区获评广西生态旅游景区，圣堂湖景区成为我县首个智慧旅游景区，莲花山景区获得自治区服务业品牌称号；盘王谷深航假日酒店获批广西智慧旅游示范企业，桐木万兴酒店获评为国家3星级酒店。二是成功列为国家全域旅游示范区创建县。积极申报国家全域旅游示范区和国家中医药健康旅游示范区，制定实施《自治县创建国家全域旅游示范区工作计划》，有序开展全域旅游示范区创建工作并取得阶段性成效。三是生态乡村民宿旅游快速推进。制定实施《自治县生态乡村民宿旅游建设管理暂行办法》《自治县生态乡村民宿旅游和农家乐建设奖励暂行办法》，全面启动生态乡村民宿旅游建设工作，其中六巷乡、长垌乡、忠良乡的示范点建设推进较快。四是旅游产业招商硕果累累。成功引进投资2亿元的“金秀航空休闲旅游项目”、投资30亿元的“金秀县旅游开发项目（金秀县AAAA级景区升级改造）”、9亿元的“华东绿博园项目”以及投资13亿元的“世界瑶都文化旅游产业园”等4个旅游民族文化产业项目，为实现我县“旅游强县”战略目标打下良好基础。五是旅游宣传营销活力倍增。成功举办“中国2016圣堂山杜鹃花旅游节”“旅游发展论坛”“梦幻金秀-2016世界环球旅游小姐中国总决赛”等系列活动，金秀旅游知名度和美誉度不断提升。同时，不断拓宽开发桂林、北海及广东等区内外旅游市场，2016年广东团队游人数比2015年增长65%。4.农业结构不断优化。一是特色种植业持续发展。全年完成野生茶新植面积9628亩，总面积达5.63万亩，新植水果1.12万亩，总面积达7.21万亩，实现了“山内人均一亩茶，山外人均一亩果”的特色产业发展目标。二是特色养殖业不断壮大。堂鸡”“瑶香鸡”存栏超过2.5万羽，生态蜂5600箱，存池娃娃鱼4万余尾，泥鳅、白鹇鸡、育肥牛、清水鱼等一批特色养殖不断涌现。三是示范区建设效果明显。投入资金350万元，完成4个特色农业示范区创建工作，全县示范区面积近8000亩，其中，六段茶山瑶韵茶叶示范区同时获得自治区县级和来宾市市级示范区认定，三江瑶都桔香示范区获得自治区县级示范区认定，巴勒薯光示范区和长垌青山秀水生态观光旅游示范区获得自治区乡级示范区认定。四是农村改革不断深入。农村土地确权工作全面铺开，完成外业勾图面积16.7万亩，完成总任务的70.50%，完成二次公示率（可发证率）达70.30%，全面完成年度工作任务，进度与质量均排在全市前列；供销合作社综合改革有效推进，得到了自治区和来宾市的充分肯定；小型水利工程管理体制改革及国有林场改革工作顺利启动。五是农村经营模式不断创新。大力培育新型农业经营主体，全年完成新增注册农民专业合作社51家，完成市级任务的283.33%，新增注册家庭农场13家，完成市级任务的162.50%；推行“公司+基地+农户”产业发展新模式，共种植珍珠李128亩（备耕1200多亩），猕猴桃408亩，蓝莓130亩。共洽谈农业投资项目5个，其中亿元以上项目1个、5000万元以上项目2个、1000万元以上项目1个。5.工业经济回升向好。2016年是我县工业经济发展任务完成得最好的一年，多项指标在全市排名前列。一是发展基础进一步夯实。制定《自治县工业发展“十三五”规划》《自治县工业园区发展总体规划》以及相关配套扶持政策，为“十三五”期间我县工业发展奠定了坚实基础。二是园区建设进一步加快。主动融入来宾市“三江口港产城新区”建设，投资400万元加快推进桐木工业园区道路、土地平整等基础设施建设，头排工业园区前期工作有序开展。三是工业项目顺利推进。杰新香料有限公司年产1500吨植物香料深加工项目、东达制糖公司红糖生产项目、连诚农产品贸易有限公司年产3万吨生鲜农产品加工项目顺利建成投产；天宝天然饮用水有限公司年产13万吨天然饮用水、圣堂药业新GMP扩能技术改造等一批重点工业项目顺利推进。四是加工贸易进出口取得新突破。全年加工贸易进出口完成676.74万美元，完成目标任务的189.56%，同比增长108.52%，总量和增速均排名全市第一。6.交通建设加快推进。将“交通活县”纳入全县发展战略，编制《自治县“十三五”交通运输发展专项规划建设方案》，确立“外联通内循环”的建设目标。一是过境高速公路规划、建设取得预期成效。梧柳高速公路金秀段确定设置王钳互通，并与项目同步实施；贺州（钟山）至来宾高速公路金秀段前期工作协调进展顺利，规划在我县头排镇、桐木镇分别设置互通，并联合荔浦县争取在我县三江乡长乐村增设互通。二是国道、省道建设升级工作有序推进。投资约8000万元的六巷到腊河口三级公路项目完成前期工作；国道金蒙二级公路有望2017年下半年开工建设；省道S507头排至罗城（桐木至鹿寨导江段）正在开展项目前期工作；腊河口至大鹏、长垌至大乐等外联通公路已开展前期工作。三是农村公路建设目标基本完成。2016年建设完工项目16个，在建4个，完成总投资1.83亿元，占计划总投资的95.22%。7.项目推进力度增强。一是重点项目建设有序推进。坚持以项目推进拉动投资增长，2016年统筹安排重大项目75个，其中市级重大项目15个。15个市级重大项目中，新开工项目4个、续建项目5个、竣工投产项目3个、预备项目3个，项目总投资37.35亿元，全年共完成投资5.89亿元，完成市级下达任务的100.5%。二是招商引资工作成效明显。成立“1+4”专项招商行动组，县委、县人民政府主要领导分别带队赴北京、上海、广州以及南宁、桂林等区内外重要城市开展项目招商工作。全年共邀请和接洽了200多批次客商到我县投资考察，实施招商引资项目27个，到位资金15.69亿元，完成目标任务的112.07%；利用外资1038万美元，完成目标任务的207.6%；新签约项目6个，其中亿元以上项目5个，签约项目总投资达55.7亿元；在谈项目26个，计划总投资达56.4亿元；成功引进年纳税5000万元以上IPO上市培植企业一家（广西裕达工程有限公司），正在洽谈IPO上市培植企业一家。8.城乡建设统筹推进。一是加强城乡规划和管理。组织实施金秀县城、头排镇总体规划修编；桐木镇总体规划、罗香瑶族风情小镇规划设计已完成修编工作；全年核发《建设用地规划许可证》91宗、16.9万平方米，核发《建设工程规划许可证》95宗、13.3万平方米。二是加快推进城镇项目建设。投资2500万元的县城雨污分流工程初步设计获得批复；香草湖步栈道项目完成招投标工作；桐木镇污水处理厂及配套管网项目完成厂区设备安装，具备通水试运行条件，同时积极推进头排镇污水处理项目前期工作；桐木百镇示范项目总投资2046万元，全年完成投资90%以上，11个子项目已进入收尾阶段。三是加强国土资源整合优化。加快编制实施自治县土地利用总体规划，盘活存量建设用地150亩以上，耕地面积保有量规划目标完成率达100%，圆满完成上级下达的耕地保护任务。 （二）保民生、促和谐，推动社会各项事业长足进步1.教育科技事业有新发展。在财政资金极其困难的情况下，筹集资金4800万元，完成义务教育建设项目139个，全县义务教育均衡发展工作提前一个月（2016年10月）通过自治区督导评估，在反馈会上督导评估组用了“四个想不到”给予我县充分肯定，即“想不到县政府主要领导亲自抓教育！想不到推进速度如此之快！想不到专家组给如此高的评价！想不到工作如此之细、如此之实”；教育惠民政策兑现落实到位，全县高中免学费2719人次、146.83万元，免学杂费393人次、35.37万元，发放高中助学金1464人次、168.23万元，中等职业教育免学费538人次、40.36万元，发放中等职业教育助学金149人次、14.9万元，学前入园补助1043人次、74.07万元，中小学寄宿生生活补助9341人次、541.59万元，落实营养改善计划11381人次、881.81万元；教育教学质量不断提升，县民族高中本科上线人数达151人，其中一本上线6人，一本上线率同比上升50%，县职业技术学校本科以上录取15人，其中一本录取7人。扎实开展科技项目的申报和实施工作，实施科技项目8个，已全部完成结题验收，完成科技项目申报工作，共申请专利88件。2.文体广电事业有新成效。成功举办“中国金秀世界瑶都·2016盘王节”活动，此次盘王节是自1985年以来，我县举办的规模最大、影响力最广、最为隆重节俭的一次盘王节，得到国内外嘉宾特别是瑶族同胞的高度赞誉；大型瑶族歌舞剧《瑶都神韵》常态化对外演出，《瑶韵深牌》品质进一步提升，电影《过山榜之绝世瑶妃》完成在我县的拍摄工作，《盘瑶深牌歌》《瑶族舞香龙》列为第六批自治区级非物质文化遗产保护项目；“1+6”瑶族博物馆建设有效推进，打造瑶族寻根文化品牌；全区创新公共文化服务体系建设暨文化扶贫现场会在我县召开。成功举办“世界瑶都·大美金秀2016年首届环大瑶山全国自行车挑战赛”等系列竞赛活动，荣获广西十大民族传统体育特色之乡称号。全年广播电视台共采、编、播出新闻1925条，其中：中央电视台播出专题片8期、新闻7条（新闻联播6条），广西电视台采用31条，来宾电视台采用101条，县广播电视台获得自治区县级播出机构秩序先进单位。3.卫计和健康监管有新进展。全县基本公共卫生服务各项指标均达到自治区要求，全年无突发公共卫生事故发生；医改工作稳步推进，新农合参合率达99.81%；编制《自治县瑶医药“十三五”发展规划》，县瑶医医院创建“二级甲等”工作通过初步评审；全面实施二孩政策，人口自然增长率为5.96‰，出生人口性别比为107.66，低于责任指标。加大食品药品安全专项整治力度，加强对学校食堂、景区农家乐、餐饮单位、超市、农贸市场及重大活动期间的食品安全监管和保障工作，全年无重特大食品药品安全事故发生。4.社会保障工作有新提升。全县城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业等工作均完成目标任务，企业职工劳动合同签订率达95.03％，受理拖欠农民工工资案件146起，追回拖欠农民工工资316.95万元；城乡居民养老保险参保率达95%以上，基础养老金发放率100%，启动城乡居民基本医疗保险整合工作。推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接，识别低保对象贫困人口数11158人；完善城乡社会救助体系，全面落实优抚安置政策，扎实推进基层政权建设，提高高龄老人补贴标准；加大长寿文化宣传力度，配合中央电视台《夕阳红》栏目在我县拍摄《寿宴》主题片，协助完成《广西长寿文化集萃》的撰稿工作。5.社会稳定和平安建设有新巩固。全年共立刑事案件453起，破案244起，破案率为53.9%，同比上升14.3%，神剑1号专项行动战果显著，排名全市第一；深入开展“法律六进”“七五”普法等活动，不断推进法治金秀建设；立案受理“三大纠纷”新发案31起，调结28起，调结率90.3%，排查出历年“三大纠纷”案件39起，调结32起，调结率82%；按时办结自治区交办的9件信访积案，获得自治区信访局的高度认可；扎实开展安全隐患排查整治工作，有效预防安全生产事故和交通、消防事故，妥善处置危害公共安全等突发事件，年度公众安全感排名全区第十二名、全市第二名。6.为民办实事有新成果。实施社保惠民工程。全县城乡居民养老保险参保人数56300人，参保率为95.39%，享受养老保险待遇18940人，发放基础养老金2061.36万元，发放率为100%。实施民政惠民工程。城镇低保发放9326人次、280.08万元，农村低保发放15.74万人次、2078.52万元，医疗救助发放17972人次、312.4万元，临时救助发放288人次、28.15万元，五保供养支出271.45万元，对3.38万户农村居民住房进行统一保险，保险费38.53万元。实施安居惠民工程。采取“以购代建”方式建设120套公租房；农村危房改造740户已全部开工建设，其中完成建档立卡户367户，完成率为108.9%。实施教育惠民工程。继续推进县领导及县直各单位联系学校扶持贫困学生工作，共为57所学校捐资捐物折合250万元，投资800万元新建县民族高中教学楼和三江乡中心幼儿园。实施卫生计生惠民工程。扎实抓好艾滋病及各类疾病的预防控制工作，落实人均1元以上财政专项防艾工作经费；基本公共卫生服务拨款完成100%；适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上；3岁以下儿童系统管理率、0-6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率均为85%以上；国家免费孕前优生健康检查完成100％。实施人饮供水惠民工程。老山水库附属工程已基本完成，县城供水配套主体工程已完成。实施强基惠民工程。完成桐木镇大蚕灌片、凉亭坝灌区两个项目区建设，灌溉面积2.7万亩，惠及2.67万人。实施巷道硬化惠民工程。投入169.6万元完成30个村屯巷道硬化。实施农补惠民工程。农业支持保护补贴工作已顺利完成，发放补贴资金30301户、1240.77万元，资金发放率达99.98%，补贴面积达82399.11亩；补贴农机具507台、67.753万元，受益农户数达366户，覆盖全县10个乡（镇）。实施文化惠民工程。全县图书馆、文化馆（站）、博物馆等场所继续对公众实行免费开放，投入65万元建成广播电视高山台站。 （三）严律己、重品行，重塑风清气正的政治生态1.坚决执行中央“八项规定”。建立健全了《自治县本级政府投资项目管理办法》《自治县本级财政专项资金管理使用暂行办法》《自治县政府采购协议供货采购暂行规程》《自治县民生资金监督管理办法》等一系列规章制度，进一步完善依法行政的长效机制；县人民政府及各工作部门的“三公”经费预算均按要求在指定平台进行公开；认真贯彻落实公务用车改革有关规定，对县本级保留的60辆公务用车进行统一管理；严格执行领导干部住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，从简安排会议和调研活动；认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》和中央八项规定，进一步规范公务接待；加强预算执行监管和财政专项资金的管理，落实好领导干部报告个人有关事项制度。2.坚决落实守纪律讲规矩。认真抓好自治区和来宾市巡视组巡视反馈意见的整改落实，促使整改成果转化为推动金秀改革发展动力，以整改的实际成效取信于民；县人民政府常务会专题研究党风廉政建设，部署落实党风廉政建设各项工作，落实“一岗双责”责任；扎实开展“两学一做”学习教育和党组中心组理论学习，健全完善政府班子行政决策制度，重新修订《自治县人民政府工作规则》《自治县人民政府相关会议管理制度》等规章制度，依法行政能力进一步增强；坚决服从县委领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，反腐倡廉建设和政风建设工作得到有力推进，“四风”专项整治工作取得明显成效，重塑金秀风清气正的政治生态。此外，国防动员、消防、民兵预备役和“双拥”工作迈出了新步伐；监察、编制、物价、民族宗教、工商和质监、外事侨务、人防、保密、统计、供销、气象、防震减灾、史志、档案、老龄、残疾人等工作进一步加强；人民银行、各专业银行、住房公积金、税务、电力、烟草、通信、邮政等为地方发展作出了积极贡献；工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，2016年，县人民政府积极化解经济下行压力，夯实了经济基础，激发了社会活力，确保了“十三五”发展开好头、起好步，取得的成绩来之不易。这主要得益于来宾市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督指导，得益于社会各界的鼎力支持，是全县各族人民同心同德、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻县的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心和支持金秀发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！2016年，全县的经济发展依然没有真正走出困境，当前仍面临诸多困难和问题，主要有：经济总量偏小、基础设施特别是交通基础设施薄弱、特色农业持续发展面临困难、工业经济增长后劲不足、脱贫攻坚任务艰巨、财税收支矛盾突出等问题，对这些问题，我们必将勇于担当，敢闯敢干，下大力气，找准对策，尽心竭力加以研究并采取强有力措施逐步破解。 二、2017年工作安排2017年是党的“十九大”召开之年，是全面落实自治区第十一次党代会和市第四次党代会精神的第一年，做好2017年的政府工作，意义重大。2017年县人民政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照自治区十一次党代会、市四次党代会重大部署，紧紧围绕我县“十三五”时期经济社会发展目标，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，树立和落实新发展新理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主路线，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会更好更快发展，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为全面建成小康社会打下坚实的基础，以优异成绩迎接党的“十九大”胜利召开！全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；农林牧渔业总产值增长4.0%；全社会固定资产投资增长8%；规模以上工业总产值增长14%；社会消费品零售总额增长9%；财政收入增长5%；全体居民人均可支配收入增长7.5%；新增城镇就业550人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。围绕上述发展目标和要求，2017年，县人民政府将继续认真贯彻落实好上级的各项决策部署，围绕加快经济发展和保障改善民生，紧紧咬住2018年全县实现“脱贫摘帽”这一总目标，重点实施精准脱贫、生态文明建设、特色旅游发展、农业产业结构调整优化、县域特色工业发展、交通基础设施建设、重大项目建设、城镇化建设等重大工程，加快打造“生态、民族、长寿”三大品牌，努力实现民族经济持续较快发展，全力确保县域经济社会发展再上一个新台阶。 （一）坚定不移、凝心聚力，竭力实施“精准脱贫”攻坚战。把精准扶贫列入全县“一号工程”，按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”的脱贫标准，进一步推进产业扶贫等“十大工程”，坚决打赢全国第一个瑶族自治县的脱贫摘帽攻坚战。投入资金1亿元以上，实施贫困村和非贫困村（贫困发生率在25%以上）中20户以上的自然屯道路通达工程，计划新建或升级硬化屯级道路100条以上，里程超过300公里；加大产业扶贫力度，新种植水果、茶叶、中草药等2000亩，低产改造10000亩，养殖家禽60000羽；实施旅游扶贫项目12个，培育合作社28个；实施以奖代补，投入资金超过2000万元，项目覆盖全县77个行政村；继续推行“空店”扶贫模式，多渠道促进贫困户增收；大力实施旅游扶贫，引导贫困村、贫困户因地制宜发展“一村一品”“一家一艺”乡村旅游项目；加快扶贫移民搬迁工程，计划搬迁人口7500人以上；加强对2016年已脱贫的贫困村及贫困户的脱贫稳固工作，防止出现返贫现象。力争2017年实现12个贫困村、1.5万人口脱贫，为实现2018年全县脱贫摘帽奠定坚实基础。 （二）依法管理、加快推进，强力实施“生态宜居”瑶山建设。巩固和提升“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，全面启动“宜居乡村”活动，重点推进7个乡、5个行政村的生活垃圾处理两年攻坚项目建设，不断健全农村保洁员管理长效机制；投资1200万元启动头排镇污水处理项目，推进桐木城区雨污分流工程，力争完成减排目标；抓好污染防治项目实施，加快推进重金属污染固体废物无害化处置工作，做好农村环境综合整治项目实施工作；深入开展环保专项行动，严厉打击违法排污行为，加强饮用水水源地保护工作；深入开展国家生态保护与建设示范区创建工作，争取获得更多生态功能区县域转移支付资金。 （三）规划引领、转型提升，加快实施全域特色旅游示范区创建。继续打造自然生态、瑶族文化、养生健康三大旅游品牌，积极争取列为全区第四个重点推进建设的国际旅游度假区,力争早日建成国家级生态保护与建设示范区、世界瑶族文化展示体验区、广西生态旅游经济可持续发展先行先试区。加快完成圣堂山景区创建国家AAAAA级旅游景区旅游资源评估报告和修建性详细规划编制工作，完成自治县全域旅游总体规划编制工作，推进六段拉珈部落项目建设；加快提升圣堂山、莲花山、山水瑶城和青山瀑布等景区各项旅游基础服务设施建设；加快国家全域旅游示范区创建步伐，切实抓好自治区旅游服务标准化示范县和“中国天然氧吧”创建工作，培育一批旅游产业品牌，推进旅游产业转型升级；启动智慧旅游相关工作，尽快实现全县主要旅游景区、星级宾馆全自动售票和景区“WiFi”全覆盖；全力推进生态乡村民宿旅游发展，重点抓好民宿旅游示范点打造，争取在2017年取得突破性进展；打造“瑶香鸡”“醡肉”“苦竹笋”等瑶家特色菜谱，提升农村农家乐品质；完成广西特色旅游名县的复核工作；继续加大旅游宣传，吸引更多的外地游客到瑶山来旅游、消费，为我县消费品市场发展增添活力。 （四）突出特色、创新模式，扎实实施“一乡一品”现代农业产业。进一步加快现代特色农业发展，争取实现农林牧渔业总产值增长4%。一是全面深化农村改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作；进一步深化供销合作社综合改革，确保综合改革工作取得实效；继续推进小型水利工程管理体制改革，完成涉及公共安全的小型水利工程确权工作；加快国有林场改革步伐，力争年内完成金秀林场、老山林场2个国有林场改革工作。二是切实保障粮食安全。进一步做好粮食作物的高产创建工作，加强推广良种良法和先进实用新技术，努力提高单产，稳定总产。三是大力发展特色产业。完成甜茶种植面积2万亩，创建野生茶标准化种植示范基地，扶持龙头企业进行技术提质改造，力争成功注册“瑶红”商标；抓好水果产业，继续加强柑桔病虫害的统防统治，培育壮大2-3家水果加工和营销龙头企业（合作社），打造1-2个名优水果品牌，优化水果产业结构，种植水果新品种1800亩以上；继续推进“圣堂鸡”“瑶香鸡”等特色养殖，发展种植食用菌产业，生产菌棒350万棒以上。四是继续推进现代特色农业（核心）示范区建设。巩固提升现有农业示范区建设，力争年内建设1个区级、1个市级、2个县级和3个乡级农业示范区。五是引导和推动适度规模经营。推广“示范区+企业+合作社+农户”模式，力争年内培育家庭农场10家、合作社20家、种养大户5户以上。六是积极推广生态养殖新模式。抓好稻（藕）田综合种养示范基地项目建设；抓好肉牛产业发展，力争肉牛存栏量同比增长2%以上；做好畜禽养殖禁养区、限养区划定，促进全县畜禽养殖业健康发展。 （五）搭建平台、加快发展，全力实施“工业富县”发展战略。牢固树立“发展工业经济就是经济社会持续发展的重要支撑”理念，形成全县上下重视加快工业发展的良好氛围。制定2017年工业发展推进方案，努力实现规模以上工业总产值同比增长14%，完成工业投资4亿元以上，力争实现培育规模以上工业企业3家以上；积极融入“三江口港产城新区”规划建设，加大基础设施投入，投资5000万元建设桐木工业园区污水处理项目和2.5公里主干道及配套设施，搭建好园区的总体框架；加快推进“民族医药和健康产业园”“农副产品加工园”“木材加工示范园”等特色“园中园”建设；按照“山内山外，一区两园”的总体布局，加快桐木和头排工业园区征地等项目前期工作，储备1000亩工业项目用地；优化工业发展环境，研究制定工业园区招商引资管理办法，力争2017年完成10个以上工业项目招商。 （六）夯实基础、破解瓶颈，着力实施交通基础设施建设。加大项目和资金争取力度，积极和上级沟通对接，跟踪好柳州至韶关铁路的线路走向工作，确保线路走向经过金秀县城附近；跟踪好梧柳高速王钳互通的实施，协调做好王钳互通的征地工作；跟踪好贺巴高速金秀境段项目（包括线路走向及互通设置）前期工作进展情况，适时开展征地拆迁调查工作，制定征地拆迁方案；跟踪好国道G355线蒙山至金秀、省道S205线荔浦修仁至金秀、省道S507线头排至罗城（桐木至鹿寨导江段）、金秀腊河口至梧柳高速平南大鹏互通出口（金秀段）等二级公路建设项目前期工作；加快推进腊河口至六巷、朗冲路口至河岔、长垌坳至圣堂湖、王钳互通至王钳口等三级公路工程项目建设；同时，建设一批屯级公路路面硬化工程，全面加快交通基础设施建设步伐。 （七）开放合作、扩大投资，重点实施“以重大项目建设引领金秀加快发展”工程。以“工业、瑶医瑶药、健康养生”等产业为重点，统筹抓好重大项目工作。2017年全县统筹推进市级重大项目18个，其中新开工项目6个、续建项目4个、竣工项目2个、预备项目6个，项目总投资66.81亿元，年度计划投资6.5亿元。着重抓好华东绿博园、金秀航空休闲旅游项目、世界瑶都文化旅游产业园、莲花山景区升级改造、锦远国际商贸城和象棋山年产15万吨饮用天然泉水等一批重大项目建设。同时，围绕全县发展重点，全面开展精准招商、产业招商、委托招商和以商招商活动，切实加强招商项目的策划与包装，拓宽招商渠道，完善招商引资激励政策，强化项目落地建设机制，为促进全县县域经济健康发展夯实基础。 （八）完善功能、综合整治，突出实施完善提升城镇基础设施建设。进一步完善和提升县城市政建设，加强县城景区管理，实施县城河道环境整治项目、县城美化亮化项目、香草湖步栈道二期项目，全面完成老山水库附属工程，力争完成老山水库县城供水配套工程，继续实施县城供水管网改扩建工程和县城污水管网改扩建二期工程；加强桐木镇城镇管理和综合整治力度，推进桐木西环片区市政基础设施建设，加快政法小区建设步伐，启动教育园区建设，继续实施桐木镇全区百镇示范工程和桐木镇污水处理项目，提高桐木地方区域性经济贸易中心城镇地位和形象；加快头排镇总体规划修编，推进头排镇农贸批发市场综合整治；完善其他乡镇城镇发展规划，巩固乡镇政府所在地的环境综合整治成效，加快推进罗香瑶族风情小镇、长垌乡风情小镇、忠良乡农贸市场的整治提升步伐；积极探索扶贫易地搬迁乡镇集中安置与城镇化建设有机结合的新城镇化开发模式；着力推进保障性安居工程和农村危房改造工程，切实解决城镇困难居民和农村贫困户住房困难问题。同时，加强国土资源管理工作，保障桐木工业园区、头排工业园区和世界瑶都文化旅游产业园等项目2017年的用地指标，尽快完成土地整治规划编制工作，积极申报县民族高中、长垌小学、罗香乡政府地质灾害治理项目。 （九）关注民生、为民执政，全心全意为民办实事好事1.优先发展科教事业。继续抓好义务教育均衡发展工作，按自治区评估组对我县提出的整改意见逐项逐条认真整改落实到位，确保2017年顺利通过国家级认定；进一步完善义务教育投入保障的长效机制，继续加大经费投入，确保“三个增长”，推进桐木教育园区建设，为普及高中阶段教育打下坚实基础；保障适龄儿童受教育的权利，关爱留守儿童，办人民满意的教育；加强教师队伍建设，统筹教师调配安排，确保开齐开足课程；加强学校安全管理，防范重大安全事故发生；继续做好专利申报工作，力争全年申请量达到90件，授权量达到7件。2.重视卫生健康事业。启动创建“中国瑶药之乡”，继续推进县级公立医院综合改革，加快消化医院历史债务，完善财政补偿机制，促进公立医院健康发展；狠抓瑶医瑶药发展，积极申报瑶医瑶药国家级非物质文化遗产，做好“全国农村中医药工作先进单位”省级复评和国家级评审验收工作，力争将县瑶医医院创建成为“二级甲等”民族医院；坚持和完善计划生育目标管理责任制，全面落实二孩政策，推进诚信计生深入发展，加大打击“两非”工作力度，保持出生人口性别比综合治理高压态势，促进人口长期均衡发展。加强食品安全的综合协调，启用县食品药品检测中心；加强日常监管，建立统一协作的联合执法机制，强化食品药品安全突发事件应急演练，提升应急处置能力，确保全县食品药品安全。3.发展文体广电事业。加大力度挖掘民间传统文化，《瑶医瑶药》《瑶族织绣》申报国家级非物质文化遗产，通过寻根文化促寻根产业，提高文化遗产保护及利用水平；加强民间文化艺术之乡建设，抓好艺术精品创作，开展群众性广场舞、山歌、戏曲等文化活动，组织全县优秀戏曲剧目汇演；发挥文化馆、图书馆、体育场馆免费开放效能，加快贫困村及屯级公共文化服务体系建设；将瑶族博物馆定位为世界级瑶族博物馆、世界瑶族文化的展示体验区，扎实推进“1+6”模式创建国家二级博物馆工作。注重民族传统体育的发展，争创广西体育特色之乡。办好富有金秀特色的电视新闻栏目，强化文化执法活动对意识形态工作促进作用。4.落实社保就业政策。推动就业、养老、医疗等扶持政策精准落地，充分拓宽贫困人口就业渠道，采取“扶持贫困户自主创业+职业（创业）技能培训+服务指导劳务输出”模式，转移输出农村劳动力1800人以上；提升社保服务能力，做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作；大力实施“全民参保登记计划”，推进各项社会保险全覆盖；加大劳动保障监察执法力度，全面落实农民工工资保证金制度；抓好新农合和居民医疗保险制度整合工作。继续发挥社会救助在脱贫攻坚工作中的兜底作用，完善城乡社会救助体系，全面建立临时救助机制；深化综合防灾减灾能力建设，继续实施农房政策性保险；全面落实优抚政策，着力解决重点优抚对象生活、住房、医疗难题。5.实施十项惠民工程。实施社保惠民工程。为年满60周岁城乡居民发放基础养老金，为参保人员缴费提供财政补贴。实施民政惠民工程。为全县符合条件的城乡最低生活保障对象发放生活保障金，为全县3.38万户农村居民住房购买政策性保险。实施安居惠民工程。计划改造农村危房320户，完成120套公租房分配入住工作。实施教育惠民工程。继续实施县领导及县直单位联系学校扶持贫困生制度；推进桐木教育园区建设，加快高中基础设施建设。实施卫生计生惠民工程。实施新型农村合作医疗项目，为参合农民缴费提供财政补贴；在全县范围内开展艾滋病防治工作和免费基本公共卫生服务，开展免费孕前优生健康检查。实施人饮供水惠民工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，着力改善乡（镇）政府所在地居民饮水安全。实施强基惠民工程。实施第六批中央财政小型农田水利重点县建设项目。实施巷道硬化惠民工程。实施20个村屯巷道硬化项目。实施农补惠民工程。按政策落实农业支持保护补贴和农机具购置补贴。实施文化惠民工程。完善全民健身基础设施，免费开放博物馆、文化馆（站）、图书馆，建好用好村级公共服务中心。6.创新社会管理机制。加强民警执法素质培训，健全执法监督体系，促进规范执法。加大信息化建设投入，推动信息系统升级，完善“天网”及350M对讲系统建设工程，完成县级公安机关无线图传系统建设，实现与上级指挥中心的互联，满足多部门联动、统一指挥、协同作战的需求。继续加大对影响社会稳定的违法犯罪活动打击力度，整治治安混乱村屯，提高群众安全感满意度。深化隐患排查治理，持续开展安全生产“打非治违”专项行动。充分发挥人民调解和“三调联动”职能作用，建设县、乡、村三级公共法律服务体系，引导群众通过法律途径解决纠纷、维护权益。加大普法力度，积极开展法治宣传活动，建好“红水河百里法治文化长廊”（金秀段）。深入推进信访新案积案化解工作，抓好“三大纠纷”的排查和调处工作，继续加强应急值守、应急预案管理、应急预案演练等工作，不断提升应急处置能力。 （十）依法行政、廉洁从政，努力打造“清正、清廉、清明”人民政府。坚持依法行政，坚决维护县委的领导核心，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督；严格公正文明执法，切实维护群众合法权益；提高行政决策科学化、民主化、法制化水平；坚持务实担当，敢于直面问题，敢于触及矛盾，善于破解难题，把责任扛在肩上，做到不回避、不推诿、不退缩；以开展“学用政策、狠抓落实、推动发展”活动为契机，加强学习型政府建设，突出执行力、贯彻力、落实力，做到接地气、聚人心，把政府工作的成效、实效真正体现在执行落实的能力和水平上；坚持开拓创新，勇于突破传统、大胆尝试、创先争优，不断激发干部的工作热情和积极性，杜绝“为官不为”现象，进一步提升政府的创造力、凝聚力和战斗力；坚持廉洁从政，严守纪律底线，认真落实党风廉政建设主体责任，按照法定权限和程序履职尽责，切实把党风廉政建设各项要求落到实处；严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒改进作风，实现干部清正、政府清廉、政治清明。同时，抓好国防建设，支持驻金秀人民解放军和武警部队建设，推进“双拥”共建活动；依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益；发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织的作用；继续做好民族宗教、统计、气象、水文、人防、地震、外事侨务、档案、史志等工作。各位代表，党的十八届五中、六中全会吹响了新一轮改革的号角，金秀经济社会建设站上了新的战略起点。面对发展新形势和人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，依靠全县各族人民，继续开拓创新、攻坚克难、求真务实，着力营造“三大生态”，努力完成全县2017年经济社会发展目标任务，以优异的成绩迎接党的“十九大”胜利召开，为与全国、全区同步全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-24

• 金秀重大项目提速增效 招商引资激活发展新动能

  在2021年，广西金秀瑶族自治县以重大项目为抓手，通过招商引资为经济增长注入强劲动力。全县统筹推进96个重大项目，总投资达351.6亿元，涵盖战略性特色产业、现代服务业和重要交通基础设施等领域。上半年完成投资25亿元，占年度计划的60%，同时区外招商引资项目到位资金12.9亿元，完成全年目标的71.7%，实现“时间过半、任务过半”的阶段性成果。 一、交通基础设施全面升级 贺巴高速（金秀段）作为自治区重点项目，建设现场机械轰鸣，施工人员顶着高温全力推进工程进度。这条高速公路建成后将彻底结束金秀不通高速的历史，使当地融入广西“县县通高速”交通网络，大幅缩短与周边城市的时空距离。同时，金秀瑶族自治县还加快推进县域路网改造，构建“外联内畅”的交通格局，为特色农产品外运和旅游产业发展奠定基础。 二、大健康产业项目集群崛起 广西金秀国际瑶医医院项目主体结构已初具规模，建成后将集瑶医诊疗、科研传承、康复养生于一体，成为全国瑶医药文化展示窗口。县人民医院分院建设项目同步推进，未来将显著提升县域医疗服务能力。围绕瑶医药特色，金秀瑶族自治县还引进总投资6.523亿元的旅游康养产业项目，包括森林度假村和瑶医药特色康复疗养中心，形成“医养结合”的产业链条。 三、现代农业项目提质增效 金秀瑶族自治县重点推动现代生态农业示范园建设，该项目整合高山茶园、中草药种植等特色资源，采用“公司+合作社+农户”模式带动周边村镇发展。特色农副产品加工冷储项目已完成选址规划，建成后将解决当地农产品储存和精深加工难题。这两个现代农业项目总投资3.96亿元，预计可提升农产品附加值30%以上，直接带动2000余户农户增收。 四、招商引资成效显著 金秀瑶族自治县创新实施产业链招商、以商招商等模式，成功引进4个亿元以上产业项目，包括1个粤港澳大湾区企业投资项目。总投资5000万元以上的5个开工项目超额完成年度目标。招商团队重点对接生物医药、生态农业等领域龙头企业，建立项目落地“绿色通道”，从签约到开工平均周期缩短至90天。 五、项目推进机制持续优化 金秀瑶族自治县建立重大项目专班制度，实行“一个项目、一名领导、一套方案”的推进机制。定期召开项目建设协调会，重点解决用地审批、环评办理等关键环节问题。建立项目进度“红黄绿”牌预警系统，对滞后项目开展专项督导。通过优化营商环境，项目投资完成率连续三个季度保持全市前列。 在2021年的发展实践中，金秀瑶族自治县通过系统谋划重大项目布局，充分发挥招商引资的杠杆作用，推动交通、医疗、农业等领域取得实质性进展。这些项目的加速实施，不仅为当地经济高质量发展积蓄动能，也为乡村振兴战略的深入实施提供了有力支撑。随着各项目陆续建成投产，金秀瑶族自治县“绿水青山”的生态优势正加速转化为“金山银山”的发展优势。

  2025-07-24

• 来宾市创新云推介模式 聚力招商引资共谋发展新篇

  在共建“一带一路”倡议背景下，来宾市紧抓第二届“一带一路”侨商侨领交流合作大会契机，通过线上线下融合的创新模式，全面展示区域发展优势与投资潜力，推动招商引资工作提质增效。通过专题推介、云洽谈及实地考察等多元形式，来宾市向海内外客商释放合作诚意，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、借力国家级平台打造开放合作窗口 来宾市作为广西重要节点城市，积极参与大会主会场与分会场联动。依托大会“线上线下相融合”的模式，来宾市设立云直播间，组织市县两级领导轮番亮相，围绕投资政策、重大项目、营商环境等核心内容展开推介。通过实时互动答疑，精准对接侨商侨领及中外企业需求，有效提升招商引资的针对性与实效性。 二、多维展示发展优势释放政策红利 在专题会议中，来宾市重点解读了区域产业规划与政策支持体系，突出区位交通、资源禀赋及产业基础三大优势。西部陆海新通道建设专题环节，来宾市强调其在衔接东盟市场中的枢纽作用，并推介了一批涵盖新能源、现代农业、文旅康养等领域的重点项目。通过政策“组合拳”与项目“定制包”，展现来宾市打造投资高地的决心。 三、云洽谈突破时空限制促成高效对接 来宾市分会场举行为期一天半的云上洽谈会，市县两级领导分批次与客商在线互动。直播间聚焦来宾工业园区、兴宾区等重点区域，以“屏对屏”方式展示蔗糖循环经济、碳酸钙新材料等特色产业链。实时交流环节累计回应投资关切问题超百条，多家企业表达实地考察意向，实现招商引资从“面对面”到“线连线”的转型升级。 四、实地考察深化合作推动项目落地 会后，部分参会嘉宾赴来宾市开展经贸文化项目考察，深入工业园区及县域经济示范点，直观感受产业配套与营商环境。考察团重点调研了新能源产业集群与现代农业示范区，对来宾市“一企一策”服务机制表示认可。此次活动为后续签订投资协议奠定了坚实基础，彰显了来宾市“引进来”与“留得住”并重的招商理念。 通过系列举措，来宾市将招商引资与区域发展战略深度融合，以开放姿态拥抱“一带一路”新机遇，为广西构建新发展格局贡献来宾力量。

  2025-07-24

• 【来宾招商】来宾市创新信贷服务赋能特色产业高质量发展

  为深入贯彻落实关于推动实体经济高质量发展的重要指示精神，来宾市将招商引资与金融支持深度融合，通过精准引导信贷资源向特色产业倾斜，有效破解企业融资难题。市政府办（金融办）以“桂惠贷”政策为抓手，联动金融机构量身定制融资方案，显著降低蔗糖、木材等支柱产业成本，为乡村振兴和产业升级注入强劲动能。 一、聚焦特色产业需求，强化政策精准对接 蔗糖产业是来宾市传统支柱产业，涉及数十万农户生计和地方财政稳定。针对榨季期间糖企流动资金紧张的周期性特点，市政府办（金融办）组建专项服务团队，深入企业调研融资需求，依托《融资问题协调表》梳理痛点，推动“桂惠贷”与产业场景深度结合。通过财政贴息支持，制糖企业综合融资成本降至3.34%，累计获得贷款投放超7亿元，同步带动涉糖农户及相关配套企业获得低成本资金近7.4亿元，形成“链式”金融扶持效应。 二、扩大普惠金融覆盖面，激发民营经济活力 来宾市注重发挥“桂惠贷”普惠属性，重点向民营企业及个体工商户倾斜。数据显示，全市“桂惠贷”投放总额近50亿元，惠及市场主体超3000家，其中七成以上为民营小微实体，累计节省融资成本超亿元。政策实施中，金融机构简化审批流程，推出“线上+线下”双通道服务，确保政策红利直达基层。例如，某木材加工企业通过贴息贷款完成技术升级，产能提升30%，带动就业200余人。 三、创新产品设计，拓展重点领域服务深度 在巩固蔗糖产业成果基础上，来宾市将木材加工、碳酸钙等特色产业纳入“桂惠贷”创新产品重点支持目录。结合产业特点开发差异化信贷方案，如针对碳酸钙企业设备购置需求推出“技改专项贷”，对木材贸易商提供“供应链订单贷”。此举既缓解了轻资产企业抵押不足难题，又加速了产业链上下游协同发展。 四、构建长效机制，护航实体经济可持续发展 来宾市建立“政策宣导-需求摸排-方案定制-跟踪问效”闭环工作机制，定期组织银企对接会，动态优化贴息比例和贷款期限。同时，联合第三方机构开展政策效果评估，确保资金精准投向实体经济关键环节。下一步，计划将特色农业、绿色能源等新兴领域纳入支持范围，进一步扩大政策辐射面，为高质量发展提供持续金融保障。 通过系统性金融创新，来宾市探索出“财政贴息+产业赋能”的实践路径，既破解了传统产业升级的资金瓶颈，又培育了新兴产业集群，为区域经济高质量发展提供了可复制的经验样本。

  2025-07-23

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