忻城县装备制造产业园区

• 来宾市外贸进出口增速领跑全区 招商引资成效凸显

  近年来，来宾市通过优化营商环境、强化产业招商，推动外向型经济实现跨越式发展。2016年，全市外贸进出口总额同比增速超四成，其中出口表现尤为亮眼，增幅突破六成，超额完成自治区下达目标，成为区域开放型经济发展的新标杆。 一、外贸总量与增速双突破 2016年，来宾市外贸进出口总额达5.89亿元，同比增长41.5%，增速位居全区前列。尤为突出的是，出口额突破4亿元，增速达63.5%，显著高于同期进口增速（8.9%）。这一成绩不仅远超自治区分解目标的134.6%，更标志着来宾市外向型经济结构持续优化。 二、政策驱动与产业转型协同发力 分析显示，来宾市外贸高增长得益于多重因素：一是精准落实稳外贸政策，通过简化通关流程、落实税费减免，降低企业运营成本；二是重点培育特色产业，依托蔗糖、冶金等传统优势行业拓展国际市场；三是引导加工贸易转型升级，高附加值产品出口占比提升。 三、区域合作与市场多元化成效显著 2016年，来宾市深化与东盟、欧盟等市场的经贸合作，出口目的地覆盖30余个国家和地区。同时，跨境电商等新业态初具规模，为中小企业“走出去”提供新通道。数据显示，机电产品、高新技术产品出口增速均超50%，成为拉动增长的主力。 四、未来持续释放开放潜力 立足2016年基础，来宾市将进一步强化招商引资，重点引进外向型产业链项目，建设区域性物流枢纽。此外，计划通过自贸试验区政策联动，探索“边民互市+加工贸易”新模式，为外贸高质量发展注入新动能。

  2025-08-21

• 大兴新媒体基地喜迎八方来宾 创意生活新篇章开启

  北京市大兴区国家新媒体产业基地近日盛大开门迎宾客，此举是当地推动招商引资、加速文化创意产业集聚的重要里程碑。活动包括多场系列展示，旨在打造融合创新与休闲的平台，为区域经济发展注入活力，同时提升市民文化生活品质。此举依托园区的专业定位，促进了产城融合与产业升级。 一、基地以其独特的文化创意产业基础立足北京市大兴区。作为国家级重点园区，该区域致力于汇聚新媒体技术、数字内容等前沿产业资源。经过多年发展，已吸引众多企业入驻，形成了完整的产业链条。相关部门通过优化营商环境和政策扶持，高效推动了招商引资工作。核心定位在于将创意文化转化为经济驱动力，服务于城市现代化建设。活动中，类似“樱花之约”的特色项目被系统呈现，它们代表了园区在展示技术创新和文化输出的综合能力，市民可亲身体验多样互动。 二、开门迎宾活动不仅局限于日常运营，更扩展为年度性的系列事件。在2024年春季，此类活动通常涵盖文化展览、互动工作坊等多元化形式。例如，彩绘类项目以集体创作促进亲子交流，体现了创意生活理念。这类活动融合了数字艺术与传统媒介，旨在让市民了解新媒体技术的应用前景。园区管理部门强调，这些设计基于惠民宗旨，让公众免费或低成本参与，从而构建出新颖的业余生活生态。同时，它们作为招商引资的有效媒介，直观展示了基地的产业优势。 三、文化创意产业的发展成果是活动的重要组成部分。园区通过长期积累，已形成集研发、展示、孵化为一体的人才与技术平台。在系列活动中，各类创新作品被重点展示，这些内容包括动画、影视、互动装置等，反映了行业的最新动态。成果的核心在于提升价值链整合，助力企业从初创到成熟的成长。北京市大兴区的政策支持，例如税收优惠和基础设施完善，为这类成果提供了坚实的根基。对市民而言，这些活动不仅满足文化需求，还推动了业余生活的创意化转型。 四、招商引资努力是贯穿园区开放活动的战略主线。北京市大兴区相关部门通过定向推介和国际合作，不断吸引优质资本和企业落地。在迎宾事件中，招商引资行动被嵌入互动环节，例如邀请潜在投资者参与体验。成果体现在企业注册增长和项目孵化，加速了产业集聚效应。政策方面，地方政府提供一站式服务和创新基金，确保园区具备竞争力。2024年，这一方向成为区域经济升级的引擎，为市民创造更多就业和消费机会。整个过程中，招商引资策略强化了园区在全球创意经济中的影响力。 五、市民的业余文化生活通过开门迎宾得以显著丰富。活动设计聚焦包容性和可参与性，覆盖不同年龄段人群。例如，集体彩绘等项目鼓励青少年表达创意，同时为家庭提供社交空间。这类活动利用数字媒体工具，让参与者身临其境感受新媒体魅力，体现了生活品质的提升。北京市大兴区通过此类惠民工程，旨在打造全民共享的文化乐园。长期来看，它们不仅增强社区凝聚力，还为园区招商引资带来口碑效应。最终导向是构建可持续发展模式，让市民成为创意生活的主体参与者。 六、未来展望聚焦于持续优化开放策略和产业创新。北京市大兴区计划深化招商引资路径，拓展国际合作网络。活动将逐步引进更多主题事件，融合本地特色与国际视野，保障市民获得更丰富的文化体验。园区管理部门强调，以开门迎宾为契机，推动文化创意产业向高端化升级。2024年，预期目标包括强化产业链韧性和社会影响力，确保活动成效转化为区域发展的长效机制。整个园区将成为北京文创高地的象征，引领时代生活新风尚。

  2025-08-21

• 来宾沿江产业体系加速成型 打造珠江-西江经济带新引擎

  在深度融入国家“一带一路”和广西“双核驱动”战略的背景下，来宾市以招商引资为抓手，统筹推进基础设施建设与产业升级，通过11个西江经济带重大项目构建水陆联运枢纽，同步培育特色沿江产业集群，为区域开放合作注入新动能。 一、交通基建提速打通开放动脉 2023年，来宾市启动西江航道整治工程，重点提升红水河、柳江通航能力至2000吨级标准。配套推进6个港口码头改扩建项目，其中来宾港宾港作业区二期工程完工后年吞吐量将突破1500万吨。疏港公路网络同步延伸，武宣至忻城高速公路建成后，可实现沿江园区1小时直达南宁、柳州两大枢纽城市。 二、沿江产业带布局凸显特色 依托“水运+公路”双通道优势，来宾规划建设三江口新区等3个省级重点园区，重点发展精品碳酸钙、高端林木加工、新能源材料三大主导产业。2022年，引进的25家产业链龙头企业已形成超百亿元产值规模，带动上下游配套企业集聚。象州石龙片区建成广西最大船舶制造基地，年产能占全区内河船舶总量的40%。 三、开放合作机制持续创新 建立跨区域产业转移承接清单，与南宁五象新区、柳州汽车城签订合作协议，累计承接汽配、电子信息等转移项目68个。实施“一项目一专班”服务模式，2023年新增外贸备案企业同比增长210%，跨境电商交易额较上年翻番。 四、生态保护与开发协同推进 严格执行沿江1公里准入负面清单，关停搬迁高耗能企业12家，建成5个工业园区污水处理厂。在武宣县推广“风光储一体化”项目，实现园区清洁能源占比超30%。金秀瑶族自治县发展生态旅游产业链，带动周边6个乡镇脱贫人口人均增收3200元。 五、精准扶贫衔接乡村振兴 针对31.6万脱贫人口实施“特色产业覆盖”行动，建成甘蔗、桑蚕等种养基地47万亩。兴宾区推广“龙头企业+合作社+农户”模式，2023年农产品加工转化率提升至58%。累计完成扶贫移民安置1.2万人，改造农村道路1300公里，安全饮水覆盖率已达98%。 当前，来宾市正通过“基础设施+产业集群+开放平台”三维联动，加速形成珠江-西江经济带重要增长极。随着沿江产业体系持续完善，这座枢纽城市在区域协调发展中的支点作用将进一步凸显。

  2025-08-14

• 象州县工业园区码头赋能区域经济 百企集聚打造产业新高地

  作为广西面积最大的县级产业园区，象州县工业园区通过石龙码头等基础设施的持续优化，成功吸引超百家企业的进驻，其中规模以上企业占比近半，成为区域招商引资的重要引擎。园区依托区位优势与政策支持，逐步形成以物流、制造为核心的产业集群，为县域经济高质量发展注入强劲动能。 一、区位优势奠定发展基础 象州县工业园区规划面积达38.9平方公里，紧邻西江黄金水道，石龙码头作为关键物流节点，可实现货物高效转运至粤港澳大湾区。这一地理条件显著降低了企业运输成本，吸引了建材、农产品加工等对水运依赖度高的产业密集落户。 二、基础设施提升承载能力 园区内现代化码头配备大型吊装设备，年吞吐量持续增长，满足企业大宗货物装卸需求。同时，配套建设的道路网络与仓储设施进一步强化了物流效率，多家进驻企业反馈称，完善的硬件是其选择落地的重要因素。 三、政策与服务双轮驱动 象州县通过税收优惠、用地保障等举措优化营商环境，并设立专项工作组协助企业办理审批手续。公开数据显示，园区规模以上企业年产值增速连续多年高于广西县级平均水平，反映出政策红利的有效转化。 四、产业集群效应显现 目前园区已形成以轻工制造、新能源材料为主导的产业链，上下游企业协同发展。例如，某知名建材企业投产后，带动了周边5家配套厂商的进驻，这种集聚模式正逐步扩大至其他领域。 五、未来规划瞄准绿色转型 根据最新规划，园区将增设环保设施并引入清洁能源项目，推动传统产业升级。石龙码头后续改造计划中，智能化管理系统与防污染设备的投入占比将超总预算的30%，凸显可持续发展理念。 象州县工业园区的实践表明，依托交通枢纽构建产业生态，是县域经济突围的有效路径。随着更多企业入驻与产业链的完善，这一广西县级园区标杆的辐射效应有望进一步释放。

  2025-08-13

• 【来宾招商引资】2014年来宾市政府工作报告

  2014年2月11日在来宾市第三届人民代表大会第五次会议上来宾市代市长　白希各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾一年来，面对异常严峻的发展形势，全市各级政府和各族人民在自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，克难攻坚，奋力拼搏，积极推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现了经济社会的平稳发展。初步核算，全市地区生产总值完成515.57亿元，同比增长3.0%。全社会固定资产投资完成453.22亿元，增长11.1%。财政收入56.13亿元，增长6.8%。社会消费品零售总额120.87亿元，增长10.4%。城镇居民人均可支配收入23563元，增长9.6%;农民人均纯收入7085元，增长13.7%。年末全市金融机构存款余额448.10亿元，比上年增长10.1%;贷款余额299.84亿元，增长16.1%。一年来，我们主要做好以下工作：(一)以科学发展观为统领，推动经济平稳发展2013年，受经济发展大环境影响，国家通过调整工业用电等措施，加大对高耗能行业的宏观调控，对我市的冶炼、铝业、火电等产业影响较大，部分重点企业生产成本增高，产品价格倒挂，企业亏损严重，全市有25家企业停产或半停产，工业存量产能未能充分释放，糖价大幅下跌，火电发电负荷不足，导致经济下行压力明显增大。为此，我们坚持以科学发展观为统领，按照稳中求进的工作基调，把稳增长、调结构、促改革、保民生作为重中之重，加大转方式调结构力度。加强对经济运行的综合研判，出台了工业奖励办法、农业产业化、城市经营管理、重大项目建设等系列政策，采取有力措施，缓解经济下行压力，推动经济平稳发展。(二)实施“四大会战”，工业升级不断提速实施“新兴产业发展、传统产业优化升级、工业园区配套设施建设、工业项目建设”四大会战，推动工业发展壮大。实施了工业项目610个，完成投资156.98亿元。建设了一批工业园区路网、给排水、供电、污水处理等基础设施;新引进入园项目75个，总投资76亿元。传统产业逐步优化，广铁公司精炼锰铁二期等40个工业项目开工建设，华锡公司粗锡节能改造项目、丹宝利公司酵母二期等28个重点项目竣工投产，全市规模以上企业总数达200家。新兴产业完成产值210亿元，占工业产值比重为38%，提高了5个百分点。(三)推进“两大工程”建设，农业基础地位不断巩固加强农业基础设施建设，农业产业化水平不断提高。预计全市农林牧渔业总产值216.53亿元，增长5.3%。桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程完成年度投资4.2亿元。桂中农村土地整治重大工程已完工验收。全市新增土地流转10.18万亩，总流转30.53万亩。粮食总产量79.66万吨，增长3.7%。预计进厂原料蔗1170万吨，增加80万吨。鲜茧产量6.17万吨，增长2.7%。蔬菜产量101.6万吨，增长3.9%。全市规模养殖场(大户)达4379个，肉类总产量15.1万吨，增长2.7%;水产品产量5.97万吨，增长6.5%。完成水利固定资产投资8.61亿元，新增、恢复、改善灌溉面积28.6万亩。农业服务体系不断健全，农产品质量安全抽检合格率达98%以上;农业机械总动力为167.3万千瓦，农业生产机械化水平达43.3%。(四)完善基础设施，第三产业活力增强加快推进交通网络、市场体系、旅游项目建设，增强第三产业发展活力。完成交通固定资产投资62.58亿元，续建来宾至马山、柳州至武宣、柳州至梧州、桂平至来宾等4条高速公路(来宾段)，湘桂铁路柳南电气化改造等项目加快推进，柳南客运专线投入运营，开工建设象州港区猛山和钓鱼公作业区。桂中农贸综合批发市场、桂中建材五金家居商贸城、果蔬批发市场等专业市场建设取得新进展;市煤炭交易中心、来宾永合、武宣樟村等物流园项目建设有序推进;沃尔玛等知名企业进驻来宾城区。全市接待游客1009万人次，增长33.9%;旅游收入52.4亿元，增长26.3%。(五)建立健全工作机制，项目建设有序推进一是完善项目审批机制。开通审批“绿色通道”，组建重大项目建设管理办公室，组织联合审批9次，对接项目117项，涉及总投资101.1亿元。二是建立项目推进机制。统筹推进重大项目建设209项，新开工59项，竣工投产42项，完成投资182.7亿元。三是完善项目资金筹措机制。市本级筹措资金82.56亿元，到位79.39亿元;招商引资实际到位资金426亿元，增长5.2%。四是建立项目储备机制。形成“在建一批、申报一批、储备一批”的项目机制，抓好42个项目的前期工作。五是建立用地保障机制。全市获得建设用地指标582公顷。(六)开展“城市经营管理年”活动，城乡建设水平不断提高完成城镇固定资产投资400.33亿元，城镇化率为37.5%。坚持规划建设与经营管理并重，不断丰富城市发展内涵。新建城区道路22条，续建40条，硬化改造小街小巷24条，桂中水城、教育园区、金龟岛、旧城改造等重大项目稳步推进。园林生态景观改造取得实效，新增绿化面积23.2万平方米。加强土地利用管理，查处违法占用土地18.84万平方米，依法拆除违法建筑20.18万平方米;市城区完成征地3279亩，全面启动10个安置小区建设。大力整顿马路市场，整治跨槛经营和流动摊点2.5万余次，拆除乱搭乱建亭棚和违章广告牌1200余个。城镇建设步伐加快，兴宾城南新区、象州象东新区、武宣城东新区、忻城城南新区、金秀桐木开发区、合山国家矿山公园、来华高新区建设顺利推进。(七)突出特色优势，县域经济不断壮大兴宾区、合山市按照广西重点开发区域的布局推动全方位发展，初步核算，兴宾区完成生产总值243.16亿元，增长0.9%;合山市完成生产总值33.77亿元，增长0.8%。象州县、武宣县按照广西农产品主产区的布局，加快农副产品加工业发展，县域工业不断壮大。象州县完成生产总值82.57亿元，增长3.1%;武宣县完成生产总值87.29亿元，增长5.1%。忻城县、金秀县按照广西重点生态功能区的布局，加强生态保护，发展生态型产业，实现经济发展与生态保护双丰收。忻城县完成生产总值49.46亿元，增长2.6%;金秀县完成生产总值23.25亿元，增长1.2%。来华投资区大力推进园城同建、产城一体化进程，商贸中心区、教育园区、高新产业园区及金龟岛综合开发区建设取得新进展。(八)抓好生态建设，美丽来宾初显魅力大力实施“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林23.58万亩，森林覆盖率达50.86%。加强环境综合整治，生态市建设扎实推进。预计全市万元生产总值能耗为0.8401吨标准煤，下降2.57%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排量分别为2810吨、126吨、1806吨和8048吨，完成了节能减排任务。开展“美丽来宾清洁乡村”活动取得良好成效，全市乡村配备垃圾桶4.24万个、垃圾运输车3781辆，建设乡村垃圾池5349个、垃圾中转站52个，配备保洁员8765人，乡村环境卫生明显改善。(九)抓好保障能力建设，民生保障水平逐步提高始终坚持保障和改善民生。全市城镇新增就业1.85万人，新增农村转移劳动力6.57万人;城镇登记失业率3.49%，比自治区控制数低0.63个百分点;城镇五险参保人数69.1万人，城乡基本社会保险、养老保险制度实现全覆盖。抓好城乡低保对象救助工作，累计救助困难群众168.8万人次。建成保障性住房7934套(户)，超额完成年度任务。减少贫困人口13万人。居民消费价格总水平上涨2.0%。完成自治区和我市为民办实事工作任务。(十)积极发展社会事业，人民幸福感不断提升努力办好人民满意的教育，完成教育投资10.33亿元，全面完成学前教育三年行动计划(2011-2013)，学前三年入学率达82%，义务教育巩固率达87.1%，高中阶段毛入学率达85.3%;政和小学、政和幼儿园、来宾民族小学建成投入使用;市教育园区在校学生达8300人;合山市成为首批全国义务教育发展基本均衡县(市)。文化事业加快发展，率先在全国实现村级公共文化服务全覆盖，在西部地区实现乡村少年宫全覆盖，中央电视台“心连心”艺术团首次赴我市慰问演出。全民健身和竞技体育取得新成效，我市运动员共获全国比赛金牌6枚、银牌1枚，获全区比赛金牌24枚、银牌23枚、铜牌34枚。医疗卫生事业稳步发展，新农合参合率达98.5%，市人民医院晋升为我市首家国家三级综合医院;市妇幼保健院通过国家三级乙等妇保院评审;市中医院通过国家三级医院评审。诚信计生工作成效明显，人口自然增长率为6.45‰。组织实施重大科技项目62项，申请发明专利160件。广播电视新增覆盖人口3.87万人，广播、电视覆盖率分别达到94.4%和98.3%。通过了“六五”普法中期验收。社会管理取得实效，有效打击各种违法犯罪活动，全市命案发案数下降16.7%，治安案件下降15.6%，人民调解和信访维稳工作成效明显，维护社会稳定七项动态指标均排在全区前列。食品药品监管体制改革稳步推进。安全生产形势好转，各类安全生产事故下降12.7%，事故死亡人数下降16.9%。(十一)加强政府建设，行政效能不断提高加快政府职能转变，社会管理和公共服务水平进一步提高，依法行政和依法治市扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督。人大代表议案、建议和政协提案办结率均达100%。认真落实中央“八项规定”，“三公”经费下降7.1%，廉政建设和反腐败斗争稳步推进。一年来，统计、人事、编制、工商、税务、气象、供销、档案、修志、民族、宗教、老龄、技术监督、国家安全、决策咨询、新闻出版、外事侨务、防汛抗旱、防震减灾、人民防空、水库移民、社会科学等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用得到充分发挥。国防教育和国防后备力量建设深入开展，启动全国双拥模范城市创建工作。各位代表，一年来，我们以“心容天下、敢为人先”的来宾精神，创建了一批全国全区工作亮点和品牌。获得了10个全国示范(先进)称号。一是荣获文化部、财政部授予“国家公共文化服务体系示范区”称号，是全国首批、广西唯一的示范城市。二是“全国全民健身示范城市”即将迎来验收，国家体育总局刘鹏局长到我市检查全民健身工作时，对我市创建示范城市给予高度评价。三是荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”。四是荣获“全国收费统计工作先进集体”。五是荣获“全国妇女小额担保财政贴息贷款先进集体”。六是金秀县荣获“国家计划生育优质服务先进单位”，我市率先在广西实现“国优”县(市、区)全覆盖。七是武宣县、金秀县荣获“全国科技进步考核先进县”。八是象州县荣获“全国粮食生产先进县”。九是金秀县荣获“全国法治先进县”。十是一批乡镇步入全国示范行列。如：武宣县武宣镇、合山市北泗乡荣获“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号，忻城县古蓬镇荣获“全国乡镇体育健身示范工程”称号，兴宾区凤凰镇、金秀县罗香乡荣获“全国‘五好’基层关工委先进集体”。荣获了10个全区先进。分别荣获自治区民族团结进步模范集体、全区国税系统先进集体、全区新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、第三届广西园林园艺博览会城市展园建设组织金奖、全区粮食系统集体二等功、全区林业科技工作先进集体、全区商务系统综合工作进步奖、广西科协系统先进集体、全区文化市场管理先进单位、全区住房城乡建设系统集体二等功等先进表彰。创建了10大工作亮点。一是桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程获得国家发改委批复。估算投资为20.6亿元，设计灌溉面积74.11万亩。二是“铝电结合”取得新进展。自治区下发了铝电结合方案，采取“四个一点”的办法，出台了铝电电价补贴奖励政策，促进我市铝电产业融合发展。三是华侨农场改革取得突破。自治区人民政府批准成立了来宾华侨管理区、凤凰华侨管理区、迁江华侨管理区。四是桂中农村土地整治重大工程建设排在全国10个示范省(区)前列。五是农田“毛渠”建设走在广西前列。六是培育新型农业经营主体取得实效。全市市级以上龙头企业达56家，农民专业合作社达563家，各类专业大户达219个。七是易地扶贫搬迁工作得到自治区的充分肯定，全区扶贫开发工作现场会在我市金秀县召开。八是农业标准化生产取得新突破。我市获得“三品一标”农产品认证总数达54个，增长50%。九是开展“万名干部入村住户，万户农民进城住家”活动成效明显，得到了自治区党委彭清华书记的肯定性批示。十是厅市战略合作取得新进展。与自治区商务厅、文化厅签订战略合作协议，与科技厅开展厅市会商活动取得新成果。初步统计，2013年，全市共荣获全国先进表彰71个、全区先进表彰460个，在我市召开的全区性会议有17个，我市在全国、全区会议上作典型发言40次。来宾的做法和经验得到了中央和自治区的充分肯定，来宾的知名度和影响力进一步提高。各位代表，过去的一年，我们齐心协力克难攻坚，推动了全市经济社会的平稳发展，实属不易。这是自治区党委、自治区人民政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政协委员，向驻来宾的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向所有关心和支持我市发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济发展基础比较薄弱，产业结构比较单一，传统产业以资源型、高耗能型为主，工业转型任务重，经济下行压力大;项目建设审批难、用地难、征地难、融资难等问题依然突出，社会不稳定因素依然存在，政府职能转变相对不够，部分干部工作作风不够扎实、破解难题的能力不足等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。二、2014年工作安排2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、推动全面深化改革的开局之年，我们将紧紧围绕市委三届四次党代会提出的目标要求，以更大的决心、更足的干劲、更强的举措，奋力开创来宾跨越发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十届四次全会、全区经济暨城镇化工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，做到稳中求进、改革创新，加快转方式调结构，努力提高经济发展的质量和效益，加快新型城镇化进程，着力保障和改善民生，走一条调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展之路，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长17%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格涨幅4%，完成自治区下达的节能减排任务，九年义务教育巩固率85%，高中阶段毛入学率85%，城镇化率达38%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右。提出上述发展目标，主要从几个层面来考虑。从国家层面看，我国经济工作的总基调是“稳中求进”，继续实施稳增长、调结构、促改革的政策，改革红利将逐步释放，新型城镇化建设将进一步激发内需活力。从自治区层面看，广西正依托区位优势全力打造西南中南地区开放发展新的战略支点，珠江-西江经济带建设即将上升为国家战略，积极参与中国-东盟“钻石十年”合作和国家21世纪“海上丝绸之路”建设，实施“双核”驱动发展战略，将为我市发展提供良好机遇。从我市层面看，出台了一系列促进项目、工业、旅游、非公、科技、教育和商贸物流发展等政策，将有力推进经济转型发展。工业“四大会战”成效初步显现，工业存量产能将进一步释放;永鑫华糖、华美纸业等一批重大项目相继竣工投产，将成为经济增长的重要动力;一批交通路网和市场项目加快建设，为第三产业发展提供重要支撑。全市上下以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，以改革促创新，以建设促发展，将形成加快发展的强大合力!为此，2014年主要抓好以下几项工作：(一)坚持深化改革与科学发展相融合，着力增强持续发展能力改革是发展的动力，科学发展是加快全面建成小康社会的迫切需要，我市要实现赶超跨越的目标，必须坚持深化改革，走科学发展的道路。推进重点领域改革。坚决破除体制机制弊端，开创改革发展新局面。重点抓好农村土地制度、基层农业推广管理体制、城市综合管理体制、试点县公立医院、供销合作社直属企业改制等改革。突出抓好财税体制、投融资体制、市属投融资平台公司、工业园区管理体制等领域的改革。稳妥推进来华、凤凰、迁江三个华侨管理区的建设与发展。加大公共资源交易监管机制改革力度。积极稳妥地推进事业单位分类改革。坚持走科学发展之路。处理好发展速度与质量的关系，处理好扩大投资与促进转型的关系，处理好发展经济与改善民生的关系，走一条调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展之路。调整产业的目的是调大总量、调活存量、调优增量，加快产业优化升级，激发产业的潜力和活力。追赶是我们实现富民强市新跨越、同步全面建成小康社会的必然选择，是促进我市经济发展速度保持高于全区平均水平的重要保障。特色是我们的核心竞争力，要充分发挥来宾的区位优势、资源禀赋和人文特色，促进特色经济发展。绿色发展是科学发展的根本要求，是大势所趋、人心所向，在产业发展和城镇化进程中要始终坚持既要金山银山，更要绿水青山。(二)坚持产业调整与升级提质相融合，着力提高经济发展质量把工业发展摆在经济工作的首位，统筹推动第三产业、非公经济、县域经济协调发展。大力推动工业转型升级。在开展工业发展“四大会战”的基础上，实施五大重点突破工程。争取规模以上工业总产值达580亿元，增长16%;规模以上工业增加值增长17%。一是实施存量企业突破工程。积极探索电冶结合等改革措施，重点保障银海铝业、广铁公司、来宾华锡、汇元锰业、敏诚矿业等重点企业的煤、电、油、运等生产要素，力争规模以上存量企业完成产值550亿元。深入推进抓大壮小扶微工程，培育企业上规模，新增规上企业20家，新增主营业务收入超亿元企业20家、超10亿元企业1家。二是实施产业项目突破工程。突出抓好丝绸印染、精炼锰铁二期、合金新材料、百亿元能源基地等64项投资超亿元的产业项目建设。力争合山“上大压小”第二台机组、武宣敏诚公司矿热炉改造等产业项目早日开工。计划完成工业投资188亿元，增长20%;完成技改投资193亿元，增长22%。三是实施产业转型突破工程。在产业升级方面，搞好火电企业的热电联产，扩大用热汽规模。以建设广铁公司合金新材料项目为重点，带动铁合金行业调整转型;做大做强糖业综合利用产业，加快休闲甜食基地建设。在结构调整方面，加快发展碳酸钙、汽车(机械)配件、茧丝绸、朗姆酒、白云石等重点新兴产业，重点打造铝精深加工、合金新材料、百亿元能源、碳酸钙产业、茧丝绸及服装加工等五大基地。四是实施基础设施突破工程。计划投入8亿元，推进重点园区的水、电、路及污水处理设施建设;进一步完善标准厂房的配套设施，提高标准厂房入驻企业生产效益。五是实施人才队伍突破工程。注重引进和培养一批懂工业、会管理、能创新的年轻人才，加强企业人才培训和人力资源开发。积极吸引外出务工人员回乡就业创业。加快现代服务业发展。一是完善交通设施为服务业发展提供支撑。实施66个交通项目，计划投资53亿元，着力打造区域性交通枢纽城市。其中：铁路方面，计划投资2亿元，续建柳南铁路电气化改造项目，实现来宾火车北站竣工投入使用，加快来合铁路城区段搬迁工程和柳肇铁路前期工作;公路方面，计划投资29.2亿元，续建境内4条高速公路，实现桂平至来宾高速公路(来宾段)竣工，争取全市建制村公路通畅率达到85%以上;水运方面，计划投资0.8亿元，进一步完善港口码头设施。二是加快现代物流业发展。稳步推进大型物流园项目建设，扩大物流集散能力;积极发展现代商贸业，加快桂中水城商业步行街、万象城、铜锣湾商业广场、武宣裕达购物中心等商贸项目建设;大力发展专业市场，推进小商品批发市场、裕达建材家居城、桂中家俱城、桂中汽贸园等专业市场建设。三是支持发展金融保险业。大力发展金融租赁、投资组合、商业代理、保险中介、消费信贷等金融业务，增强金融服务功能;建立健全信用担保体系。四是促进中介服务业发展。鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询、人才中介、技术培训等机构，提高中介服务水平。大力发展非公有制经济。进一步优化环境，落实相关政策措施，促进非公有制经济跨越发展。加大财政、税收、用地、用工等政策扶持力度，充分激发非公企业的创新活力和发展动力。着力推进全民创业，积极发展本土企业，大力引进外地企业，壮大非公经济规模。争取新增个体工商户8000户、私营企业1500户，实现规模以上非公企业增加值增长18%以上。实施创新驱动发展战略。立足提高自主创新能力，建立健全科技创新体制机制。一是建立自主创新机制。加快新技术、新产品、新工艺的研发应用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。建设我市特色优势金属及新材料、制糖、生物质能源、农产品深加工、节能减排科技示范等五大科技示范基地。二是建立引进、消化、吸收、再创新机制。坚持自主研发和引进技术相结合，加强与科研机构、科研企业、高等院校等合作，引进先进技术和科研成果，提高成果转化率，形成生产能力。三是建立科技创新投入机制。加大财政科技投入。积极引导和鼓励企业加大技术创新的投入，提高企业的核心竞争力。鼓励民间资本参与企业技术创新和产品研发。充分激发县域经济活力。县域经济是我市经济的基础，是推动全市经济发展的潜力和动力。兴宾区要突出抓好工业经济，壮大工业实力，做好蔗糖循环利用文章，发展家具制造、石材加工、农产品加工、商贸物流等产业。象州县要抓好茧丝绸、新能源电动车、汽配、重晶石加工等产业，加快港口、码头、仓储等现代物流业发展，加快推进“一港两园”、温州产业园和丝绸产业园建设，打造茧丝绸深加工基地。武宣县要抓好港口物流、铅锌矿加工、碳酸钙、白云石、肉食品加工等产业，重点推进矿产品采选冶一体化发展，打造矿产品精深加工基地。忻城县要抓好石材、茧丝绸加工、特色旅游等产业，建设好石材交易中心、薰衣草庄园和红水河特色旅游项目。合山市要抓好电力、碳酸钙、生物制药、石材等产业，重点推进“上大压小”第二台发电机组、国家矿山公园等项目建设，加快转型发展步伐。金秀县要高举“圣堂仙境生态瑶都”和“中国长寿之乡”品牌，重点抓好生态旅游、特色农业、瑶医瑶药、长寿养生、天然饮用水等产业，重点推进民俗生态旅游发展，打造广西特色旅游名县。来华投资区要抓好电子信息产业、先进制造业、生产性服务业等发展，重点推进高新技术产业园建设，打造广西高新科技企业小高地。(三)坚持集约经营与品牌建设相融合，着力发展现代农业坚持农业基础地位不动摇，推动我市农业由粗放型向集约型发展，加快农业品牌建设，提高现代农业发展水平。全市农林牧渔业增加值增长5.0%以上。推动农业产业化经营。按照“稳粮、保蔗、增蚕”的工作目标，提高农业综合效益。全市粮食播种260万亩左右，粮食总产量80万吨以上。建立糖料蔗育、繁、推一体化良种推广机制，力争甘蔗种植260万亩以上，进厂原料蔗增长5%以上。桑园面积达56万亩，水果种植50万亩。推进蔬菜、茶叶、花卉、油茶、林果等特色生产。加快生猪、肉牛、水产品等产业发展，争取肉类总产量增长2.5%，水产品产量增长5%。推进农村现代流通服务体系建设，积极推动农超、农批、农企等产销对接，促进农业增效、农民增收。促进农业标准化生产。大力推广间套种、节水灌溉等技术，以培育品牌为重点，加快农业标准园和农产品示范基地建设。建立健全基层农技推广、农产品质量安全监管、农业社会化服务三大体系，建立村级农科员队伍。实行化肥淡季储备，稳定化肥供应。加快农机推广步伐，力争全市农机总动力超过172万千瓦，农业生产机械化水平达44.3%。继续推进“三品一标”认证，争取通过农产品新认证10个、总面积10万亩。严把农业投入品市场关、农业生产规程关和农产品产地检测关，确保人民群众“舌尖上的安全”。构建新型农业经营体系。认真落实好中央一号文件精神，创新农业经营方式，引导土地“小块并大块”，实行规模化经营。继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，推进土地流转服务体系建设，力争新增土地流转10万亩，流转总面积40万亩以上。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，争取新培育市级龙头企业8家、专业合作社100家、家庭农场100家。严格落实耕地保护制度，坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转以及承包经营权抵押、担保权利。夯实水利基础设施。全力推进桂中治旱一期工程建设，完成年度投资5亿元;加快二期工程前期工作，力争年内项目可行性研究报告获得国家批复。做好大藤峡水利枢纽工程开工前各项准备工作。计划水利投资4亿元以上，新增节水灌溉5万亩，改善、恢复灌溉15万亩以上，解决25万农村人口饮水不安全问题。(四)坚持投资与消费相融合，着力增强发展活力牢牢把握扩大内需这一战略基点，以投资带动消费，以消费促进投资，实现投资和消费良性互动。积极推进项目建设。实施投资亿元以上重大项目330个，年度投资200亿元以上。新开工洁丰纸业生活用纸、信科管业新型材料、广西旭沣铝镁合金、中海投资新能源设备等109个重大项目。续建广西铁合金技改二期、永通球墨铸铁管加工、城南奇石文化城等97个项目。推动广银三英铝业二期、桂中水城江北片区水环境工程等67个重大项目竣工。扎实做好下六甲水库引水灌区补水工程等57个重大项目前期工作。争取2014年全社会固定资产投资完成518亿元。积极扩大消费需求。力争完成社会消费品零售总额133亿元。实施好城乡居民收入倍增计划，努力提高居民消费能力。培育和扩大住房、汽车、通讯、休闲、文化体育、长寿养生、家政服务等新的消费市场。加强商务核心区建设，新增限额以上企业5家。积极落实促进消费各项政策，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业发展，有效开展汽车展、购物节、美食节、旅游节等各类促销活动。继续抓好“万村千乡”市场建设，扩大农村消费。加强消费市场监督管理，切实维护消费者合法权益。积极加快开放合作。加强对外交流合作，主动参与中国—东盟博览会、泛珠三角经贸洽谈会等活动。大力推动多区域合作，积极融入西江经济带建设、广西“双核”驱动战略、柳来河一体化发展战略，深化厅市和市校战略合作。围绕重点产业和标准厂房开展大招商、招大商，确保年度招商引资实际到位资金440亿元，增长5%以上。进一步提高利用外资的规模和水平。积极壮大财税规模。加强增收节支工作，努力壮大财源，实现税收与经济同步增长，提高财政收入质量。加强预算管理，减少一般性支出。加强政府性债务管理，防范债务风险。盘活存量土地，提高土地出让收益。组建来宾市国有资产运营公司，提高国有资产盈利水平。进一步规范举债行为，完善债务管理制度，积极开展债务资金绩效评价，构建政府债务风险预警机制。努力拓宽融资渠道，充分利用资本市场，千方百计筹集建设资金。培育完善金融服务体系，加快“引银入来”步伐，扩大银企合作规模，支持实体经济持续发展。(五)坚持城市经营管理与城镇扩容提质相融合，着力提高城镇化水平按照“大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模”的发展思路，坚持以人为核心，深入开展“城市经营管理年”活动，进一步提高城镇化发展水平。提升城市功能。进一步完善城区路网，计划投入30亿元，建设向阳路、滨河路、纬十路等50多条城市道路。完善给水、排水、供电、排污、公厕等配套设施，尽快建成桂中水城排水系统、老城区排涝系统等。推进市图书馆、群众艺术馆、档案馆和教育、卫生、全民健身等公共服务设施建设。加快市工人文化宫项目前期工作，争取尽快开工建设。引导专业市场及物流配送中心集聚发展。加快园城同建步伐，推进园区与城区设施共用、资源共享，促进园城互动发展。统筹新老城区协调发展，继续推进老火车站、豆制品厂、来宾电厂生活区等片区的改造。提升城市品位。着力提高城市园林绿化品质，增强城市景观效果，打造生态城市。重点实施“四项工程”：一是实施道路生态景观建设工程。对新城区桂中大道、盘古大道、迎宾路、维林大道、华侨大道及老城区部分道路实施景观提升改造。二是实施水系生态景观建设工程。加强桂中水城水系的绿化、美化和亮化，搞好红水河沿岸生态景观建设。三是实施公园生态景观建设工程。实施滨江公园、翠屏山公园的生态景观提升改造。四是实施沿街生态景观建设工程。对新城区重点庭院周边绿化和老城区部分小广场等进行改造。提升管理水平。加强规划管理，严把规划审批关，严厉查处和整治各类违法占地和违法建设行为。加快推进10个安置小区建设，确保条件成熟的安置小区投入使用，在城区计划收储土地3000亩以上。加大市容环境治理，以市城区主要道路为重点，对乱摆乱卖、乱搭乱建等现象进行全面治理，坚决取缔马路市场。加快智慧城市建设，提高数字化城市管理水平。深入开展“城乡清洁工程”和“美丽来宾洁净城市”等活动，营造舒适的人居环境。加强城市社区的建设和管理，提高对社区居民的管理服务水平。提升城乡品质。按照自治区“实施大县城战略，有重点地发展小城镇”的部署要求，加大城镇建设力度。以中心城市为重点，以县城和重点镇为支撑，全力构建大小结合、功能互补、特色鲜明、产业发达的城镇群和城镇带，提高对周边农村人口和产业的集聚和容纳能力。加快特色名村名镇建设，积极推进6个小城镇建设试点工作。深入实施村镇规划集中行动，力争完成500个村屯规划编制工作。以发展特色产业为纽带，扎实推进新农村建设。(六)坚持文化与旅游相融合，着力推动文旅一体化发展大力推进文化旅游融合发展。在重点旅游景区、旅游项目和城市规划建设中，突出来宾文化特色，将“国家公共文化服务体系示范区”、“全国全民健身示范城市”、“自治区文明城市”等创建成果，以及盘古文化、瑶族文化、土司文化、庄园文化、奇石文化、东南亚归侨文化等文化品牌融入旅游业发展，以文化提升旅游品位，以旅游彰显文化底蕴，推动文化旅游相互促进、共同发展。积极发展文化事业和文化产业。着力打造广西中部文化产业发展重要城市和红水河流域民族特色文化名城。进一步建立健全公共文化服务长效机制，巩固和提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果。认真抓好文艺精品创作和对外文化交流。突出抓好非物质文化遗产和文物保护工作。大力发展新兴文化产业，加快推进金龟岛民族风情文化博览园等文化产业项目建设，打造金秀瑶族文化、武宣庄园文化和忻城土司文化等特色文化示范县，培育30个特色文化示范村。以更高定位推动特色旅游发展。要立足广西、面向全国，打造高档次的生态旅游目的地。扎实推进旅游项目建设，力争全年新增A级景区3个，新增星级旅游饭店6家。大力发展“农家乐”、观光农业等乡村旅游项目，新增“农家乐”20家以上，力争星级乡村旅游区达到10个。加大旅游促销和宣传，扩大区域合作。争取全年接待游客超过1200万人次，实现旅游收入70亿元以上，占地区生产总值10%以上。(七)坚持保障改善民生与发展社会事业相融合，着力提升社会和谐度坚持做好民生保障工作。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生就业和下岗失业人员再就业工作，积极发挥创业对就业的带动作用。进一步完善就业服务体系，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立更加公平可持续的社会保障制度，进一步加强社会保障基金征缴和扩面工作，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。抓好防灾减灾、社会救助、优抚安置、社会福利和慈善事业等工作。抓好保障房建设和农村危房改造工作，计划新建保障房9937套(户)，实施农村危房改造1.6万多户。推进社会事业全面发展。在教育方面，自治区作出了全面振兴教育的部署，到2017年，全区将筹措1000亿元以上资金，新建学校1000所以上。我们要抓住机遇，组织实施学校建设大会战，大力发展普惠性学前教育，推进义务教育均衡发展;继续实施城区学校“四个二”工程;加快高中、职教、高等教育发展，做好柳州师专升本工作。在卫生方面，深化医药卫生体制改革，完善城市医疗卫生服务体系，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;健全三级医疗救治体系，巩固医院等级评审成果。在人口计生方面，提升人口计生服务和管理水平，认真落实计生优先优惠政策，人口自然增长率控制在8.5‰以内。在体育方面，进一步做好全民健身巩固提升工作，完善体育基础设施，建立完善全民健身服务长效机制，推动体育事业健康发展。在扶贫开发方面，大力推进全市156个贫困村的扶贫攻坚，年内减少贫困人口5万人以上。继续抓好为民办实事工作。办好社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等10项自治区为民办实事工程。实施我市10项为民办实事工程：一是实施社保惠民工程。实施城乡居民社会养老保险项目，为年满60周岁的城乡居民发放社会养老保险基础养老金。二是实施安居惠民工程。新建市本级廉租住房1500套7.7万平方米，完成农村危房改造1.6万多户。三是实施教育惠民工程。新建来宾实验学校小学教学楼;完善政和幼儿园、政和小学等城区学校基础设施;对困难的普通高中、普通高校学生给予生活费补助。四是实施医疗卫生惠民工程。实施来宾市儿童医院一期工程、新型农村合作医疗项目、基本公共卫生服务均等化项目。五是实施优生服务惠民工程。实施国家免费孕前优生健康检查项目。六是实施体育健身惠民工程。建设来宾市全民健身活动中心。七是实施城市水电改造惠民工程。对城区生活饮用水监测设备进行改造升级;在城区15条小街小巷更新安装照明路灯。八是实施清洁惠民工程。在市城区新建6座固定式公厕和3座生活垃圾转运站。九是实施文化惠民工程。采购100场文艺节目送到乡镇、社区慰问演出。十是实施道路畅通惠民工程。对老城区部分道路进行维修改造;完成来良路项目建设，提高城区道路畅通率。(八)坚持生态文明与社会治理相融合，着力改善发展环境扎实推进生态文明建设。对金秀、忻城、合山继续实行差别化考核，加大生态环境保护考核指标权重。抓好市城区与各县(市)集中式饮用水水源保护区的建设，推动备用水源与城镇供水管网的有效衔接。以通道、城镇和村屯绿化为重点，深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，继续开展创建广西和国家森林城市工作。深入开展“美丽来宾清洁乡村”活动。积极创建“自治区卫生城市”。抓好节能减排工作，使万元工业增加值能耗下降4.5%，确保年度减排项目建成投入运营。大力推动经济绿色发展、循环发展、低碳发展。提高社会治理水平。强化社会治安综合治理，打造城乡一体化治安防控体系，进一步完善“一村一警”警务机制，做好群防群治工作。严厉打击“两抢两盗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度。建立健全有效预防和化解社会矛盾体制，完善重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。坚持人民调解与行政调解、司法调解有机结合，畅通群众信访渠道，健全就地解决群众合理诉求机制。加强互联网管理，维护网络安全。抓好安全生产工作。进一步推进“一岗双责”，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深化重点行业(领域)安全生产标准化工作,督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输等重点行业(领域)建立安全生产监控系统。加大“打非”和重点行业(领域)专项整治力度，逐步完善安全生产联合执法制度，实现安全生产持续稳定好转。改革完善食品药品监督管理体制，加强食品药品生产、流通、消费环节的有效监督和科学管理。三、切实加强政府建设以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加快转变政府职能，提高公共服务水平，努力建设法治政府和服务型政府。(一)加快政府职能转变。一是深化行政审批制度改革。进一步精简和下放行政审批事项，规范审批行为，优化审批程序，提高行政审批效率。二是加强经济调节和市场监管。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，加强市场体系建设，创造统一开放、公平竞争的发展环境。三是提高公共服务水平。加大对教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务的投入，建立覆盖城乡的公共法律服务体系，增强基本公共服务供给能力。推广政府购买服务，推动公共服务社会化、市场化和规范化。(二)加强法治来宾建设。制定《法治来宾建设纲要》。全面推进依法行政，加大对危及公共安全、公共健康、生态环境等违法行为的执法力度。坚持依法、科学、民主决策，建立健全重大决策风险评估、跟踪反馈和责任追究制度。健全行政复议案件审理机制。继续推进“六五”普法工作，开展法治文明创建活动。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见。充分发挥监察、审计等专门监督作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。(三)抓好作风廉政建设。坚持把贯彻落实中央八项规定作为一项经常性工作，完善各项规定和制度，加大监督检查和责任追究力度，健全改进作风常态化机制。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”问题，把为民务实清廉的要求真正落到实处。深入开展“转变作风狠抓落实年”活动，建立健全工作推进落实机制，确保政令畅通。推行各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，保证权力正确行使。加强廉政教育和廉政文化建设，增强各级领导干部廉洁从政意识。坚持以零容忍态度惩治腐败，既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的严重违纪违法行为，又要严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题，不断提高政府的公信力。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，完善权力运行的制约和监督体系，加快形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，建设清正廉洁政府。继续支持国防动员、国防后备力量建设等工作，广泛开展双拥共建活动，努力争创“全国双拥模范城”。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群体组织的作用。继续做好外事、侨务、民族、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、测绘、史志、档案、广播电视、决策咨询、金融保险、邮政电信等工作。各位代表!做好2014年经济社会发展的各项工作，任务繁重，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，围绕自治区“两个建成”的目标，在市委的坚强领导下，依靠全市各族人民，解放思想，改革创新，锐意进取，努力完成2014年的各项目标任务，为加快实现富民强市新跨越、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资来宾】2014年来宾市政府工作报告

  2014年2月11日在来宾市第三届人民代表大会第五次会议上来宾市代市长　白希各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾一年来，面对异常严峻的发展形势，全市各级政府和各族人民在自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，克难攻坚，奋力拼搏，积极推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，实现了经济社会的平稳发展。初步核算，全市地区生产总值完成515.57亿元，同比增长3.0%。全社会固定资产投资完成453.22亿元，增长11.1%。财政收入56.13亿元，增长6.8%。社会消费品零售总额120.87亿元，增长10.4%。城镇居民人均可支配收入23563元，增长9.6%;农民人均纯收入7085元，增长13.7%。年末全市金融机构存款余额448.10亿元，比上年增长10.1%;贷款余额299.84亿元，增长16.1%。一年来，我们主要做好以下工作： （一）以科学发展观为统领，推动经济平稳发展2013年，受经济发展大环境影响，国家通过调整工业用电等措施，加大对高耗能行业的宏观调控，对我市的冶炼、铝业、火电等产业影响较大，部分重点企业生产成本增高，产品价格倒挂，企业亏损严重，全市有25家企业停产或半停产，工业存量产能未能充分释放，糖价大幅下跌，火电发电负荷不足，导致经济下行压力明显增大。为此，我们坚持以科学发展观为统领，按照稳中求进的工作基调，把稳增长、调结构、促改革、保民生作为重中之重，加大转方式调结构力度。加强对经济运行的综合研判，出台了工业奖励办法、农业产业化、城市经营管理、重大项目建设等系列政策，采取有力措施，缓解经济下行压力，推动经济平稳发展。 （二）实施“四大会战”，工业升级不断提速实施“新兴产业发展、传统产业优化升级、工业园区配套设施建设、工业项目建设”四大会战，推动工业发展壮大。实施了工业项目610个，完成投资156.98亿元。建设了一批工业园区路网、给排水、供电、污水处理等基础设施;新引进入园项目75个，总投资76亿元。传统产业逐步优化，广铁公司精炼锰铁二期等40个工业项目开工建设，华锡公司粗锡节能改造项目、丹宝利公司酵母二期等28个重点项目竣工投产，全市规模以上企业总数达200家。新兴产业完成产值210亿元，占工业产值比重为38%，提高了5个百分点。 （三）推进“两大工程”建设，农业基础地位不断巩固加强农业基础设施建设，农业产业化水平不断提高。预计全市农林牧渔业总产值216.53亿元，增长5.3%。桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程完成年度投资4.2亿元。桂中农村土地整治重大工程已完工验收。全市新增土地流转10.18万亩，总流转30.53万亩。粮食总产量79.66万吨，增长3.7%。预计进厂原料蔗1170万吨，增加80万吨。鲜茧产量6.17万吨，增长2.7%。蔬菜产量101.6万吨，增长3.9%。全市规模养殖场(大户)达4379个，肉类总产量15.1万吨，增长2.7%;水产品产量5.97万吨，增长6.5%。完成水利固定资产投资8.61亿元，新增、恢复、改善灌溉面积28.6万亩。农业服务体系不断健全，农产品质量安全抽检合格率达98%以上;农业机械总动力为167.3万千瓦，农业生产机械化水平达43.3%。 （四）完善基础设施，第三产业活力增强加快推进交通网络、市场体系、旅游项目建设，增强第三产业发展活力。完成交通固定资产投资62.58亿元，续建来宾至马山、柳州至武宣、柳州至梧州、桂平至来宾等4条高速公路(来宾段)，湘桂铁路柳南电气化改造等项目加快推进，柳南客运专线投入运营，开工建设象州港区猛山和钓鱼公作业区。桂中农贸综合批发市场、桂中建材五金家居商贸城、果蔬批发市场等专业市场建设取得新进展;市煤炭交易中心、来宾永合、武宣樟村等物流园项目建设有序推进;沃尔玛等知名企业进驻来宾城区。全市接待游客1009万人次，增长33.9%;旅游收入52.4亿元，增长26.3%。 （五）建立健全工作机制，项目建设有序推进一是完善项目审批机制。开通审批“绿色通道”，组建重大项目建设管理办公室，组织联合审批9次，对接项目117项，涉及总投资101.1亿元。二是建立项目推进机制。统筹推进重大项目建设209项，新开工59项，竣工投产42项，完成投资182.7亿元。三是完善项目资金筹措机制。市本级筹措资金82.56亿元，到位79.39亿元;招商引资实际到位资金426亿元，增长5.2%。四是建立项目储备机制。形成“在建一批、申报一批、储备一批”的项目机制，抓好42个项目的前期工作。五是建立用地保障机制。全市获得建设用地指标582公顷。 （六）开展“城市经营管理年”活动，城乡建设水平不断提高完成城镇固定资产投资400.33亿元，城镇化率为37.5%。坚持规划建设与经营管理并重，不断丰富城市发展内涵。新建城区道路22条，续建40条，硬化改造小街小巷24条，桂中水城、教育园区、金龟岛、旧城改造等重大项目稳步推进。园林生态景观改造取得实效，新增绿化面积23.2万平方米。加强土地利用管理，查处违法占用土地18.84万平方米，依法拆除违法建筑20.18万平方米;市城区完成征地3279亩，全面启动10个安置小区建设。大力整顿马路市场，整治跨槛经营和流动摊点2.5万余次，拆除乱搭乱建亭棚和违章广告牌1200余个。城镇建设步伐加快，兴宾城南新区、象州象东新区、武宣城东新区、忻城城南新区、金秀桐木开发区、合山国家矿山公园、来华高新区建设顺利推进。 （七）突出特色优势，县域经济不断壮大兴宾区、合山市按照广西重点开发区域的布局推动全方位发展，初步核算，兴宾区完成生产总值243.16亿元，增长0.9%;合山市完成生产总值33.77亿元，增长0.8%。象州县、武宣县按照广西农产品主产区的布局，加快农副产品加工业发展，县域工业不断壮大。象州县完成生产总值82.57亿元，增长3.1%;武宣县完成生产总值87.29亿元，增长5.1%。忻城县、金秀县按照广西重点生态功能区的布局，加强生态保护，发展生态型产业，实现经济发展与生态保护双丰收。忻城县完成生产总值49.46亿元，增长2.6%;金秀县完成生产总值23.25亿元，增长1.2%。来华投资区大力推进园城同建、产城一体化进程，商贸中心区、教育园区、高新产业园区及金龟岛综合开发区建设取得新进展。 （八）抓好生态建设，美丽来宾初显魅力大力实施“绿满八桂”造林绿化工程，完成造林23.58万亩，森林覆盖率达50.86%。加强环境综合整治，生态市建设扎实推进。预计全市万元生产总值能耗为0.8401吨标准煤，下降2.57%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排量分别为2810吨、126吨、1806吨和8048吨，完成了节能减排任务。开展“美丽来宾清洁乡村”活动取得良好成效，全市乡村配备垃圾桶4.24万个、垃圾运输车3781辆，建设乡村垃圾池5349个、垃圾中转站52个，配备保洁员8765人，乡村环境卫生明显改善。 （九）抓好保障能力建设，民生保障水平逐步提高始终坚持保障和改善民生。全市城镇新增就业1.85万人，新增农村转移劳动力6.57万人;城镇登记失业率3.49%，比自治区控制数低0.63个百分点;城镇五险参保人数69.1万人，城乡基本社会保险、养老保险制度实现全覆盖。抓好城乡低保对象救助工作，累计救助困难群众168.8万人次。建成保障性住房7934套(户)，超额完成年度任务。减少贫困人口13万人。居民消费价格总水平上涨2.0%。完成自治区和我市为民办实事工作任务。 （十）积极发展社会事业，人民幸福感不断提升努力办好人民满意的教育，完成教育投资10.33亿元，全面完成学前教育三年行动计划(2011-2013)，学前三年入学率达82%，义务教育巩固率达87.1%，高中阶段毛入学率达85.3%;政和小学、政和幼儿园、来宾民族小学建成投入使用;市教育园区在校学生达8300人;合山市成为首批全国义务教育发展基本均衡县(市)。文化事业加快发展，率先在全国实现村级公共文化服务全覆盖，在西部地区实现乡村少年宫全覆盖，中央电视台“心连心”艺术团首次赴我市慰问演出。全民健身和竞技体育取得新成效，我市运动员共获全国比赛金牌6枚、银牌1枚，获全区比赛金牌24枚、银牌23枚、铜牌34枚。医疗卫生事业稳步发展，新农合参合率达98.5%，市人民医院晋升为我市首家国家三级综合医院;市妇幼保健院通过国家三级乙等妇保院评审;市中医院通过国家三级医院评审。诚信计生工作成效明显，人口自然增长率为6.45‰。组织实施重大科技项目62项，申请发明专利160件。广播电视新增覆盖人口3.87万人，广播、电视覆盖率分别达到94.4%和98.3%。通过了“六五”普法中期验收。社会管理取得实效，有效打击各种违法犯罪活动，全市命案发案数下降16.7%，治安案件下降15.6%，人民调解和信访维稳工作成效明显，维护社会稳定七项动态指标均排在全区前列。食品药品监管体制改革稳步推进。安全生产形势好转，各类安全生产事故下降12.7%，事故死亡人数下降16.9%。 （十一）加强政府建设，行政效能不断提高加快政府职能转变，社会管理和公共服务水平进一步提高，依法行政和依法治市扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督。人大代表议案、建议和政协提案办结率均达100%。认真落实中央“八项规定”，“三公”经费下降7.1%，廉政建设和反腐败斗争稳步推进。一年来，统计、人事、编制、工商、税务、气象、供销、档案、修志、民族、宗教、老龄、技术监督、国家安全、决策咨询、新闻出版、外事侨务、防汛抗旱、防震减灾、人民防空、水库移民、社会科学等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用得到充分发挥。国防教育和国防后备力量建设深入开展，启动全国双拥模范城市创建工作。各位代表，一年来，我们以“心容天下、敢为人先”的来宾精神，创建了一批全国全区工作亮点和品牌。获得了10个全国示范(先进)称号。一是荣获文化部、财政部授予“国家公共文化服务体系示范区”称号，是全国首批、广西唯一的示范城市。二是“全国全民健身示范城市”即将迎来验收，国家体育总局刘鹏局长到我市检查全民健身工作时，对我市创建示范城市给予高度评价。三是荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”。四是荣获“全国收费统计工作先进集体”。五是荣获“全国妇女小额担保财政贴息贷款先进集体”。六是金秀县荣获“国家计划生育优质服务先进单位”，我市率先在广西实现“国优”县(市、区)全覆盖。七是武宣县、金秀县荣获“全国科技进步考核先进县”。八是象州县荣获“全国粮食生产先进县”。九是金秀县荣获“全国法治先进县”。十是一批乡镇步入全国示范行列。如：武宣县武宣镇、合山市北泗乡荣获“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号，忻城县古蓬镇荣获“全国乡镇体育健身示范工程”称号，兴宾区凤凰镇、金秀县罗香乡荣获“全国‘五好’基层关工委先进集体”。荣获了10个全区先进。分别荣获自治区民族团结进步模范集体、全区国税系统先进集体、全区新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、第三届广西园林园艺博览会城市展园建设组织金奖、全区粮食系统集体二等功、全区林业科技工作先进集体、全区商务系统综合工作进步奖、广西科协系统先进集体、全区文化市场管理先进单位、全区住房城乡建设系统集体二等功等先进表彰。创建了10大工作亮点。一是桂中治旱乐滩水库引水灌区二期工程获得国家发改委批复。估算投资为20.6亿元，设计灌溉面积74.11万亩。二是“铝电结合”取得新进展。自治区下发了铝电结合方案，采取“四个一点”的办法，出台了铝电电价补贴奖励政策，促进我市铝电产业融合发展。三是华侨农场改革取得突破。自治区人民政府批准成立了来宾华侨管理区、凤凰华侨管理区、迁江华侨管理区。四是桂中农村土地整治重大工程建设排在全国10个示范省(区)前列。五是农田“毛渠”建设走在广西前列。六是培育新型农业经营主体取得实效。全市市级以上龙头企业达56家，农民专业合作社达563家，各类专业大户达219个。七是易地扶贫搬迁工作得到自治区的充分肯定，全区扶贫开发工作现场会在我市金秀县召开。八是农业标准化生产取得新突破。我市获得“三品一标”农产品认证总数达54个，增长50%。九是开展“万名干部入村住户，万户农民进城住家”活动成效明显，得到了自治区党委彭清华书记的肯定性批示。十是厅市战略合作取得新进展。与自治区商务厅、文化厅签订战略合作协议，与科技厅开展厅市会商活动取得新成果。初步统计，2013年，全市共荣获全国先进表彰71个、全区先进表彰460个，在我市召开的全区性会议有17个，我市在全国、全区会议上作典型发言40次。来宾的做法和经验得到了中央和自治区的充分肯定，来宾的知名度和影响力进一步提高。各位代表，过去的一年，我们齐心协力克难攻坚，推动了全市经济社会的平稳发展，实属不易。这是自治区党委、自治区人民政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政协委员，向驻来宾的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向所有关心和支持我市发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济发展基础比较薄弱，产业结构比较单一，传统产业以资源型、高耗能型为主，工业转型任务重，经济下行压力大;项目建设审批难、用地难、征地难、融资难等问题依然突出，社会不稳定因素依然存在，政府职能转变相对不够，部分干部工作作风不够扎实、破解难题的能力不足等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。 二、2014年工作安排2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、推动全面深化改革的开局之年，我们将紧紧围绕市委三届四次党代会提出的目标要求，以更大的决心、更足的干劲、更强的举措，奋力开创来宾跨越发展新局面。2014年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十届四次全会、全区经济暨城镇化工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，做到稳中求进、改革创新，加快转方式调结构，努力提高经济发展的质量和效益，加快新型城镇化进程，着力保障和改善民生，走一条调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展之路，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长17%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格涨幅4%，完成自治区下达的节能减排任务，九年义务教育巩固率85%，高中阶段毛入学率85%，城镇化率达38%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右。提出上述发展目标，主要从几个层面来考虑。从国家层面看，我国经济工作的总基调是“稳中求进”，继续实施稳增长、调结构、促改革的政策，改革红利将逐步释放，新型城镇化建设将进一步激发内需活力。从自治区层面看，广西正依托区位优势全力打造西南中南地区开放发展新的战略支点，珠江-西江经济带建设即将上升为国家战略，积极参与中国-东盟“钻石十年”合作和国家21世纪“海上丝绸之路”建设，实施“双核”驱动发展战略，将为我市发展提供良好机遇。从我市层面看，出台了一系列促进项目、工业、旅游、非公、科技、教育和商贸物流发展等政策，将有力推进经济转型发展。工业“四大会战”成效初步显现，工业存量产能将进一步释放;永鑫华糖、华美纸业等一批重大项目相继竣工投产，将成为经济增长的重要动力;一批交通路网和市场项目加快建设，为第三产业发展提供重要支撑。全市上下以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，以改革促创新，以建设促发展，将形成加快发展的强大合力!为此，2014年主要抓好以下几项工作： （一）坚持深化改革与科学发展相融合，着力增强持续发展能力改革是发展的动力，科学发展是加快全面建成小康社会的迫切需要，我市要实现赶超跨越的目标，必须坚持深化改革，走科学发展的道路。推进重点领域改革。坚决破除体制机制弊端，开创改革发展新局面。重点抓好农村土地制度、基层农业推广管理体制、城市综合管理体制、试点县公立医院、供销合作社直属企业改制等改革。突出抓好财税体制、投融资体制、市属投融资平台公司、工业园区管理体制等领域的改革。稳妥推进来华、凤凰、迁江三个华侨管理区的建设与发展。加大公共资源交易监管机制改革力度。积极稳妥地推进事业单位分类改革。坚持走科学发展之路。处理好发展速度与质量的关系，处理好扩大投资与促进转型的关系，处理好发展经济与改善民生的关系，走一条调整型、追赶型、特色型和绿色型的可持续发展之路。调整产业的目的是调大总量、调活存量、调优增量，加快产业优化升级，激发产业的潜力和活力。追赶是我们实现富民强市新跨越、同步全面建成小康社会的必然选择，是促进我市经济发展速度保持高于全区平均水平的重要保障。特色是我们的核心竞争力，要充分发挥来宾的区位优势、资源禀赋和人文特色，促进特色经济发展。绿色发展是科学发展的根本要求，是大势所趋、人心所向，在产业发展和城镇化进程中要始终坚持既要金山银山，更要绿水青山。 （二）坚持产业调整与升级提质相融合，着力提高经济发展质量把工业发展摆在经济工作的首位，统筹推动第三产业、非公经济、县域经济协调发展。大力推动工业转型升级。在开展工业发展“四大会战”的基础上，实施五大重点突破工程。争取规模以上工业总产值达580亿元，增长16%;规模以上工业增加值增长17%。一是实施存量企业突破工程。积极探索电冶结合等改革措施，重点保障银海铝业、广铁公司、来宾华锡、汇元锰业、敏诚矿业等重点企业的煤、电、油、运等生产要素，力争规模以上存量企业完成产值550亿元。深入推进抓大壮小扶微工程，培育企业上规模，新增规上企业20家，新增主营业务收入超亿元企业20家、超10亿元企业1家。二是实施产业项目突破工程。突出抓好丝绸印染、精炼锰铁二期、合金新材料、百亿元能源基地等64项投资超亿元的产业项目建设。力争合山“上大压小”第二台机组、武宣敏诚公司矿热炉改造等产业项目早日开工。计划完成工业投资188亿元，增长20%;完成技改投资193亿元，增长22%。三是实施产业转型突破工程。在产业升级方面，搞好火电企业的热电联产，扩大用热汽规模。以建设广铁公司合金新材料项目为重点，带动铁合金行业调整转型;做大做强糖业综合利用产业，加快休闲甜食基地建设。在结构调整方面，加快发展碳酸钙、汽车(机械)配件、茧丝绸、朗姆酒、白云石等重点新兴产业，重点打造铝精深加工、合金新材料、百亿元能源、碳酸钙产业、茧丝绸及服装加工等五大基地。四是实施基础设施突破工程。计划投入8亿元，推进重点园区的水、电、路及污水处理设施建设;进一步完善标准厂房的配套设施，提高标准厂房入驻企业生产效益。五是实施人才队伍突破工程。注重引进和培养一批懂工业、会管理、能创新的年轻人才，加强企业人才培训和人力资源开发。积极吸引外出务工人员回乡就业创业。加快现代服务业发展。一是完善交通设施为服务业发展提供支撑。实施66个交通项目，计划投资53亿元，着力打造区域性交通枢纽城市。其中：铁路方面，计划投资2亿元，续建柳南铁路电气化改造项目，实现来宾火车北站竣工投入使用，加快来合铁路城区段搬迁工程和柳肇铁路前期工作;公路方面，计划投资29.2亿元，续建境内4条高速公路，实现桂平至来宾高速公路(来宾段)竣工，争取全市建制村公路通畅率达到85%以上;水运方面，计划投资0.8亿元，进一步完善港口码头设施。二是加快现代物流业发展。稳步推进大型物流园项目建设，扩大物流集散能力;积极发展现代商贸业，加快桂中水城商业步行街、万象城、铜锣湾商业广场、武宣裕达购物中心等商贸项目建设;大力发展专业市场，推进小商品批发市场、裕达建材家居城、桂中家俱城、桂中汽贸园等专业市场建设。三是支持发展金融保险业。大力发展金融租赁、投资组合、商业代理、保险中介、消费信贷等金融业务，增强金融服务功能;建立健全信用担保体系。四是促进中介服务业发展。鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询、人才中介、技术培训等机构，提高中介服务水平。大力发展非公有制经济。进一步优化环境，落实相关政策措施，促进非公有制经济跨越发展。加大财政、税收、用地、用工等政策扶持力度，充分激发非公企业的创新活力和发展动力。着力推进全民创业，积极发展本土企业，大力引进外地企业，壮大非公经济规模。争取新增个体工商户8000户、私营企业1500户，实现规模以上非公企业增加值增长18%以上。实施创新驱动发展战略。立足提高自主创新能力，建立健全科技创新体制机制。一是建立自主创新机制。加快新技术、新产品、新工艺的研发应用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。建设我市特色优势金属及新材料、制糖、生物质能源、农产品深加工、节能减排科技示范等五大科技示范基地。二是建立引进、消化、吸收、再创新机制。坚持自主研发和引进技术相结合，加强与科研机构、科研企业、高等院校等合作，引进先进技术和科研成果，提高成果转化率，形成生产能力。三是建立科技创新投入机制。加大财政科技投入。积极引导和鼓励企业加大技术创新的投入，提高企业的核心竞争力。鼓励民间资本参与企业技术创新和产品研发。充分激发县域经济活力。县域经济是我市经济的基础，是推动全市经济发展的潜力和动力。兴宾区要突出抓好工业经济，壮大工业实力，做好蔗糖循环利用文章，发展家具制造、石材加工、农产品加工、商贸物流等产业。象州县要抓好茧丝绸、新能源电动车、汽配、重晶石加工等产业，加快港口、码头、仓储等现代物流业发展，加快推进“一港两园”、温州产业园和丝绸产业园建设，打造茧丝绸深加工基地。武宣县要抓好港口物流、铅锌矿加工、碳酸钙、白云石、肉食品加工等产业，重点推进矿产品采选冶一体化发展，打造矿产品精深加工基地。忻城县要抓好石材、茧丝绸加工、特色旅游等产业，建设好石材交易中心、薰衣草庄园和红水河特色旅游项目。合山市要抓好电力、碳酸钙、生物制药、石材等产业，重点推进“上大压小”第二台发电机组、国家矿山公园等项目建设，加快转型发展步伐。金秀县要高举“圣堂仙境生态瑶都”和“中国长寿之乡”品牌，重点抓好生态旅游、特色农业、瑶医瑶药、长寿养生、天然饮用水等产业，重点推进民俗生态旅游发展，打造广西特色旅游名县。来华投资区要抓好电子信息产业、先进制造业、生产性服务业等发展，重点推进高新技术产业园建设，打造广西高新科技企业小高地。 （三）坚持集约经营与品牌建设相融合，着力发展现代农业坚持农业基础地位不动摇，推动我市农业由粗放型向集约型发展，加快农业品牌建设，提高现代农业发展水平。全市农林牧渔业增加值增长5.0%以上。推动农业产业化经营。按照“稳粮、保蔗、增蚕”的工作目标，提高农业综合效益。全市粮食播种260万亩左右，粮食总产量80万吨以上。建立糖料蔗育、繁、推一体化良种推广机制，力争甘蔗种植260万亩以上，进厂原料蔗增长5%以上。桑园面积达56万亩，水果种植50万亩。推进蔬菜、茶叶、花卉、油茶、林果等特色生产。加快生猪、肉牛、水产品等产业发展，争取肉类总产量增长2.5%，水产品产量增长5%。推进农村现代流通服务体系建设，积极推动农超、农批、农企等产销对接，促进农业增效、农民增收。促进农业标准化生产。大力推广间套种、节水灌溉等技术，以培育品牌为重点，加快农业标准园和农产品示范基地建设。建立健全基层农技推广、农产品质量安全监管、农业社会化服务三大体系，建立村级农科员队伍。实行化肥淡季储备，稳定化肥供应。加快农机推广步伐，力争全市农机总动力超过172万千瓦，农业生产机械化水平达44.3%。继续推进“三品一标”认证，争取通过农产品新认证10个、总面积10万亩。严把农业投入品市场关、农业生产规程关和农产品产地检测关，确保人民群众“舌尖上的安全”。构建新型农业经营体系。认真落实好中央一号文件精神，创新农业经营方式，引导土地“小块并大块”，实行规模化经营。继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，推进土地流转服务体系建设，力争新增土地流转10万亩，流转总面积40万亩以上。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，争取新培育市级龙头企业8家、专业合作社100家、家庭农场100家。严格落实耕地保护制度，坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转以及承包经营权抵押、担保权利。夯实水利基础设施。全力推进桂中治旱一期工程建设，完成年度投资5亿元;加快二期工程前期工作，力争年内项目可行性研究报告获得国家批复。做好大藤峡水利枢纽工程开工前各项准备工作。计划水利投资4亿元以上，新增节水灌溉5万亩，改善、恢复灌溉15万亩以上，解决25万农村人口饮水不安全问题。 （四）坚持投资与消费相融合，着力增强发展活力牢牢把握扩大内需这一战略基点，以投资带动消费，以消费促进投资，实现投资和消费良性互动。积极推进项目建设。实施投资亿元以上重大项目330个，年度投资200亿元以上。新开工洁丰纸业生活用纸、信科管业新型材料、广西旭沣铝镁合金、中海投资新能源设备等109个重大项目。续建广西铁合金技改二期、永通球墨铸铁管加工、城南奇石文化城等97个项目。推动广银三英铝业二期、桂中水城江北片区水环境工程等67个重大项目竣工。扎实做好下六甲水库引水灌区补水工程等57个重大项目前期工作。争取2014年全社会固定资产投资完成518亿元。积极扩大消费需求。力争完成社会消费品零售总额133亿元。实施好城乡居民收入倍增计划，努力提高居民消费能力。培育和扩大住房、汽车、通讯、休闲、文化体育、长寿养生、家政服务等新的消费市场。加强商务核心区建设，新增限额以上企业5家。积极落实促进消费各项政策，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业发展，有效开展汽车展、购物节、美食节、旅游节等各类促销活动。继续抓好“万村千乡”市场建设，扩大农村消费。加强消费市场监督管理，切实维护消费者合法权益。积极加快开放合作。加强对外交流合作，主动参与中国—东盟博览会、泛珠三角经贸洽谈会等活动。大力推动多区域合作，积极融入西江经济带建设、广西“双核”驱动战略、柳来河一体化发展战略，深化厅市和市校战略合作。围绕重点产业和标准厂房开展大招商、招大商，确保年度招商引资实际到位资金440亿元，增长5%以上。进一步提高利用外资的规模和水平。积极壮大财税规模。加强增收节支工作，努力壮大财源，实现税收与经济同步增长，提高财政收入质量。加强预算管理，减少一般性支出。加强政府性债务管理，防范债务风险。盘活存量土地，提高土地出让收益。组建来宾市国有资产运营公司，提高国有资产盈利水平。进一步规范举债行为，完善债务管理制度，积极开展债务资金绩效评价，构建政府债务风险预警机制。努力拓宽融资渠道，充分利用资本市场，千方百计筹集建设资金。培育完善金融服务体系，加快“引银入来”步伐，扩大银企合作规模，支持实体经济持续发展。 （五）坚持城市经营管理与城镇扩容提质相融合，着力提高城镇化水平按照“大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模”的发展思路，坚持以人为核心，深入开展“城市经营管理年”活动，进一步提高城镇化发展水平。提升城市功能。进一步完善城区路网，计划投入30亿元，建设向阳路、滨河路、纬十路等50多条城市道路。完善给水、排水、供电、排污、公厕等配套设施，尽快建成桂中水城排水系统、老城区排涝系统等。推进市图书馆、群众艺术馆、档案馆和教育、卫生、全民健身等公共服务设施建设。加快市工人文化宫项目前期工作，争取尽快开工建设。引导专业市场及物流配送中心集聚发展。加快园城同建步伐，推进园区与城区设施共用、资源共享，促进园城互动发展。统筹新老城区协调发展，继续推进老火车站、豆制品厂、来宾电厂生活区等片区的改造。提升城市品位。着力提高城市园林绿化品质，增强城市景观效果，打造生态城市。重点实施“四项工程”：一是实施道路生态景观建设工程。对新城区桂中大道、盘古大道、迎宾路、维林大道、华侨大道及老城区部分道路实施景观提升改造。二是实施水系生态景观建设工程。加强桂中水城水系的绿化、美化和亮化，搞好红水河沿岸生态景观建设。三是实施公园生态景观建设工程。实施滨江公园、翠屏山公园的生态景观提升改造。四是实施沿街生态景观建设工程。对新城区重点庭院周边绿化和老城区部分小广场等进行改造。提升管理水平。加强规划管理，严把规划审批关，严厉查处和整治各类违法占地和违法建设行为。加快推进10个安置小区建设，确保条件成熟的安置小区投入使用，在城区计划收储土地3000亩以上。加大市容环境治理，以市城区主要道路为重点，对乱摆乱卖、乱搭乱建等现象进行全面治理，坚决取缔马路市场。加快智慧城市建设，提高数字化城市管理水平。深入开展“城乡清洁工程”和“美丽来宾洁净城市”等活动，营造舒适的人居环境。加强城市社区的建设和管理，提高对社区居民的管理服务水平。提升城乡品质。按照自治区“实施大县城战略，有重点地发展小城镇”的部署要求，加大城镇建设力度。以中心城市为重点，以县城和重点镇为支撑，全力构建大小结合、功能互补、特色鲜明、产业发达的城镇群和城镇带，提高对周边农村人口和产业的集聚和容纳能力。加快特色名村名镇建设，积极推进6个小城镇建设试点工作。深入实施村镇规划集中行动，力争完成500个村屯规划编制工作。以发展特色产业为纽带，扎实推进新农村建设。 （六）坚持文化与旅游相融合，着力推动文旅一体化发展大力推进文化旅游融合发展。在重点旅游景区、旅游项目和城市规划建设中，突出来宾文化特色，将“国家公共文化服务体系示范区”、“全国全民健身示范城市”、“自治区文明城市”等创建成果，以及盘古文化、瑶族文化、土司文化、庄园文化、奇石文化、东南亚归侨文化等文化品牌融入旅游业发展，以文化提升旅游品位，以旅游彰显文化底蕴，推动文化旅游相互促进、共同发展。积极发展文化事业和文化产业。着力打造广西中部文化产业发展重要城市和红水河流域民族特色文化名城。进一步建立健全公共文化服务长效机制，巩固和提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果。认真抓好文艺精品创作和对外文化交流。突出抓好非物质文化遗产和文物保护工作。大力发展新兴文化产业，加快推进金龟岛民族风情文化博览园等文化产业项目建设，打造金秀瑶族文化、武宣庄园文化和忻城土司文化等特色文化示范县，培育30个特色文化示范村。以更高定位推动特色旅游发展。要立足广西、面向全国，打造高档次的生态旅游目的地。扎实推进旅游项目建设，力争全年新增A级景区3个，新增星级旅游饭店6家。大力发展“农家乐”、观光农业等乡村旅游项目，新增“农家乐”20家以上，力争星级乡村旅游区达到10个。加大旅游促销和宣传，扩大区域合作。争取全年接待游客超过1200万人次，实现旅游收入70亿元以上，占地区生产总值10%以上。 （七）坚持保障改善民生与发展社会事业相融合，着力提升社会和谐度坚持做好民生保障工作。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生就业和下岗失业人员再就业工作，积极发挥创业对就业的带动作用。进一步完善就业服务体系，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立更加公平可持续的社会保障制度，进一步加强社会保障基金征缴和扩面工作，不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系。抓好防灾减灾、社会救助、优抚安置、社会福利和慈善事业等工作。抓好保障房建设和农村危房改造工作，计划新建保障房9937套(户)，实施农村危房改造1.6万多户。推进社会事业全面发展。在教育方面，自治区作出了全面振兴教育的部署，到2017年，全区将筹措1000亿元以上资金，新建学校1000所以上。我们要抓住机遇，组织实施学校建设大会战，大力发展普惠性学前教育，推进义务教育均衡发展;继续实施城区学校“四个二”工程;加快高中、职教、高等教育发展，做好柳州师专升本工作。在卫生方面，深化医药卫生体制改革，完善城市医疗卫生服务体系，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;健全三级医疗救治体系，巩固医院等级评审成果。在人口计生方面，提升人口计生服务和管理水平，认真落实计生优先优惠政策，人口自然增长率控制在8.5‰以内。在体育方面，进一步做好全民健身巩固提升工作，完善体育基础设施，建立完善全民健身服务长效机制，推动体育事业健康发展。在扶贫开发方面，大力推进全市156个贫困村的扶贫攻坚，年内减少贫困人口5万人以上。继续抓好为民办实事工作。办好社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、交通等10项自治区为民办实事工程。实施我市10项为民办实事工程：一是实施社保惠民工程。实施城乡居民社会养老保险项目，为年满60周岁的城乡居民发放社会养老保险基础养老金。二是实施安居惠民工程。新建市本级廉租住房1500套7.7万平方米，完成农村危房改造1.6万多户。三是实施教育惠民工程。新建来宾实验学校小学教学楼;完善政和幼儿园、政和小学等城区学校基础设施;对困难的普通高中、普通高校学生给予生活费补助。四是实施医疗卫生惠民工程。实施来宾市儿童医院一期工程、新型农村合作医疗项目、基本公共卫生服务均等化项目。五是实施优生服务惠民工程。实施国家免费孕前优生健康检查项目。六是实施体育健身惠民工程。建设来宾市全民健身活动中心。七是实施城市水电改造惠民工程。对城区生活饮用水监测设备进行改造升级;在城区15条小街小巷更新安装照明路灯。八是实施清洁惠民工程。在市城区新建6座固定式公厕和3座生活垃圾转运站。九是实施文化惠民工程。采购100场文艺节目送到乡镇、社区慰问演出。十是实施道路畅通惠民工程。对老城区部分道路进行维修改造;完成来良路项目建设，提高城区道路畅通率。 （八）坚持生态文明与社会治理相融合，着力改善发展环境扎实推进生态文明建设。对金秀、忻城、合山继续实行差别化考核，加大生态环境保护考核指标权重。抓好市城区与各县(市)集中式饮用水水源保护区的建设，推动备用水源与城镇供水管网的有效衔接。以通道、城镇和村屯绿化为重点，深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，继续开展创建广西和国家森林城市工作。深入开展“美丽来宾清洁乡村”活动。积极创建“自治区卫生城市”。抓好节能减排工作，使万元工业增加值能耗下降4.5%，确保年度减排项目建成投入运营。大力推动经济绿色发展、循环发展、低碳发展。提高社会治理水平。强化社会治安综合治理，打造城乡一体化治安防控体系，进一步完善“一村一警”警务机制，做好群防群治工作。严厉打击“两抢两盗”、黄赌毒等各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度。建立健全有效预防和化解社会矛盾体制，完善重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。坚持人民调解与行政调解、司法调解有机结合，畅通群众信访渠道，健全就地解决群众合理诉求机制。加强互联网管理，维护网络安全。抓好安全生产工作。进一步推进“一岗双责”，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。深化重点行业(领域)安全生产标准化工作,督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输等重点行业(领域)建立安全生产监控系统。加大“打非”和重点行业(领域)专项整治力度，逐步完善安全生产联合执法制度，实现安全生产持续稳定好转。改革完善食品药品监督管理体制，加强食品药品生产、流通、消费环节的有效监督和科学管理。 三、切实加强政府建设以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加快转变政府职能，提高公共服务水平，努力建设法治政府和服务型政府。 （一）加快政府职能转变。一是深化行政审批制度改革。进一步精简和下放行政审批事项，规范审批行为，优化审批程序，提高行政审批效率。二是加强经济调节和市场监管。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，加强市场体系建设，创造统一开放、公平竞争的发展环境。三是提高公共服务水平。加大对教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务的投入，建立覆盖城乡的公共法律服务体系，增强基本公共服务供给能力。推广政府购买服务，推动公共服务社会化、市场化和规范化。 （二）加强法治来宾建设。制定《法治来宾建设纲要》。全面推进依法行政，加大对危及公共安全、公共健康、生态环境等违法行为的执法力度。坚持依法、科学、民主决策，建立健全重大决策风险评估、跟踪反馈和责任追究制度。健全行政复议案件审理机制。继续推进“六五”普法工作，开展法治文明创建活动。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，接受市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见。充分发挥监察、审计等专门监督作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。 （三）抓好作风廉政建设。坚持把贯彻落实中央八项规定作为一项经常性工作，完善各项规定和制度，加大监督检查和责任追究力度，健全改进作风常态化机制。深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治“四风”问题，把为民务实清廉的要求真正落到实处。深入开展“转变作风狠抓落实年”活动，建立健全工作推进落实机制，确保政令畅通。推行各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，保证权力正确行使。加强廉政教育和廉政文化建设，增强各级领导干部廉洁从政意识。坚持以零容忍态度惩治腐败，既要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的严重违纪违法行为，又要严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题，不断提高政府的公信力。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，完善权力运行的制约和监督体系，加快形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，建设清正廉洁政府。继续支持国防动员、国防后备力量建设等工作，广泛开展双拥共建活动，努力争创“全国双拥模范城”。依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群体组织的作用。继续做好外事、侨务、民族、宗教、统计、人防、气象、地震、水文、测绘、史志、档案、广播电视、决策咨询、金融保险、邮政电信等工作。各位代表!做好2014年经济社会发展的各项工作，任务繁重，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，围绕自治区“两个建成”的目标，在市委的坚强领导下，依靠全市各族人民，解放思想，改革创新，锐意进取，努力完成2014年的各项目标任务，为加快实现富民强市新跨越、与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 贺州来宾河池百色共建碳酸钙低碳产业链 千亿产业升级培训助力区域转型

  为深化广西碳酸钙千亿元产业战略布局，推动贺州、来宾、河池、百色等重点区域产业链协同发展，广西壮族自治区通过招商引资与技术创新双轮驱动，加速行业转型升级。2016年，由广西碳酸钙产业化工程院主办的产业总裁研修与技术培训班在南宁启动，旨在提升企业技术与管理水平，为千亿目标注入新动能。 一、政策引领千亿产业蓝图 广西壮族自治区政府明确提出，以贺州、来宾、河池、百色为核心，构建碳酸钙低碳产业链集群。2015年发布的产业规划强调，需通过技术创新与下游产品开发实现规模突破，力争2020年产业产值超千亿元。工程院作为技术中枢，承担了整合资源、孵化项目、培训人才等关键任务。 二、技术培训赋能企业转型 2016年的研修班聚焦行业痛点，涵盖绿色开采、新材料研发、低碳工艺等课题。参训企业代表系统学习了国际前沿技术，并探讨了广西资源禀赋与市场需求的结合路径。培训通过案例分析与实地考察，强化了企业对标准化生产与环保合规的认知，为后续技术合作奠定基础。 三、区域协同打造低碳产业链 贺州、来宾等地依托丰富矿产资源，重点发展高端碳酸钙粉体、环保涂料等下游产品。河池与百色则侧重尾矿综合利用与循环经济模式探索。四市通过跨区域协作，推动原料供应、加工制造、物流销售等环节无缝衔接，形成“资源—产品—再生资源”闭环。 四、创新驱动突破发展瓶颈 针对广西碳酸钙产业存在的同质化竞争问题，工程院联合高校研发纳米钙、生物医用材料等高附加值产品。部分企业已实现技术转化，如贺州某园区将碳酸钙废料转化为建材原料，产能利用率提升30%。此类实践为行业绿色转型提供了可复制的样板。 五、未来展望与挑战 尽管广西碳酸钙产业规模逐年扩张，但面临环保标准提升与市场竞争加剧的双重压力。下一步，需进一步优化政策扶持体系，引导资金向技术研发倾斜，同时加强与国际龙头企业的合作，推动产业链向高端化、智能化迈进。 通过系统性培训与跨区域资源整合，广西正逐步实现碳酸钙产业从量变到质变的跨越。千亿目标的背后，是技术、政策与市场协同发力的结果，也为全国资源型地区转型升级提供了重要参考。

  2025-08-06

• 【来宾招商】2016年来宾市政府工作报告

  2016年来宾市政府工作报告——2016年2月1日在来宾市第三届人民代表大会第七次会议上来宾市代市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市各级政府和各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”发展战略，坚持走“调整型、追赶型、特色型、绿色型”可持续发展之路，克难攻坚，扎实工作，全市经济社会平稳发展，为同步全面建成小康社会打下坚实基础。——过去五年，我们励精图治、共克时艰，全市经济发展取得新成效。面对严峻的宏观经济发展形势，我们妥善应对各种风险挑战，经济综合实力进一步提升。地区生产总值由2010年的405.22亿元增加到557.70亿元，年均增长7.4%;三次产业结构由2010年的24.1：47.5：28.4调整为24.5：39.1：36.4;财政收入由43.05亿元增加到50.02亿元，年均增长3.0%;金融机构人民币贷款余额由186.70亿元增加到358.50亿元，增长92.0%。——过去五年，我们与时俱进、改革创新，全市经济社会发展迸发新活力。市本级行政审批事项从368项缩减到148项，减少60%。完成市、县两级政府部门权力清单及责任清单的编制和公布工作。新增私营企业8029户，比“十一五”时期增长135.7%。全面完成市县两级政府职能转变和机构改革。财政金融体制改革有效推进，共化解政府性债务269.57亿元。国资和国有投融资企业、农村金融服务体系、农村土地制度、县级公立医院、公共资源交易体制、户籍制度、公务用车制度等改革取得良好成效。——过去五年，我们主攻园区、力促转型，工业发展转型升级迈出新步伐。累计投入60亿元建设园区基础设施，全市自治区级产业园区达8个，实现6个县(市、区)自治区级产业园区全覆盖。来宾高新技术产业开发区成功升格为自治区级重点产业园区。茧丝绸、碳酸钙、汽车(机械)配件等新兴产业发展势头良好。铝精深加工基地成为自治区重点打造的十五个产业基地之一，热电联产规模和品质居全区首位。新增科技企业孵化器2家。——过去五年，我们调优结构、打造品牌，现代农业发展取得新成果。农林牧渔业总产值年均增长4.5%。农业机械化水平达50.3%，进入中级发展阶段。粮食产量平稳增长，桑蚕、水果、肉牛、水产品等特色农业发展迅速。落实糖料蔗“双高”基地建设10.53万亩，甘蔗单产提高10.4%。获得国家、自治区级“三品一标”认证农产品53个。启动创建市级以上现代特色农业(核心)示范区15个，其中来宾高新区金凤凰果蔬产业基地成功创建自治区级示范区。重点龙头企业54家，家庭农场246家，专业合作社855家。农村土地确权登记颁证工作成为全国试点。侯卫东官场笔记——过去五年，我们优先旅游、强化商贸，三产发展取得新突破。社会消费品零售总额年均增长12.8%。旅游产业发展迅速，实现各县(市、区)A级旅游景区全覆盖，金秀县创建广西特色旅游名县通过评定，忻城县进入备选县行列。累计接待游客5065万人次，实现旅游收入293.0亿元，分别是“十一五”的2.9倍和5.3倍。沃尔玛、国美电器、肯德基等知名企业相继进驻，城区建成桂中农贸综合批发市场、果蔬批发市场等一批专业市场。累计销售商品房661.01万平方米，年均增长12.8%。金融、信息、拍卖、二手车交易、家政等中介服务快速发展。——过去五年，我们扩大投资、补齐短板，基础设施建设实现新跨越。固定资产投资年均增长17.8%。桂中治旱一期工程完成投资18.25亿元，占概算总投资68.9%，二期工程开工建设。桂中农村土地整治重大工程建成高标准农田153.87万亩，小型水利渠道5630公里。新增铁路86.5公里，高铁开通运营，来宾迈进高铁时代。新增高速公路175公里，来宾至武宣、来宾至马山、柳州至武宣高速公路建成通车。新增港口吞吐能力383万吨，总吞吐量突破5000万吨，来宾宾港作业区二期工程、象州港区猛山作业区建成运营，红水河内河航线断航38年后复航。供水、供电、供气、通讯、污水垃圾处理等基础设施日益完善。——过去五年，我们科学规划、精心打造，新型城镇化建设展现新面貌。主城区建成面积从“十一五”末的31平方公里扩大到43平方公里，预计全市城镇化率41%，年均提高1.49个百分点。相继建成三桥、四桥等20多座城市桥梁，28公里内环建成通车。着力打造山水园林宜居城市，城区绿化覆盖率达39.1%，荣获“广西园林城市”称号，“桂中水城”魅力初显。获列为国家新型城镇化综合试点城市，兴宾城南新区、象州象东新区、武宣城东新区、忻城城南新区、金秀县城民族化改造、合山国家矿山公园、来宾高新区展现新面貌，石龙镇、桐木镇、红渡镇等城镇建设成效明显。实施城市网格化管理，大数据建设稳步推进。——过去五年，我们差别考核、建治并重，生态文明建设取得新进展。森林覆盖率达51.35%，成功创建“广西森林城市”。万元GDP能耗下降13%以上，万元工业增加值能耗下降15.1%，均提前完成“十二五”目标任务。市城区生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率85%以上。全面开展“美丽来宾”乡村建设活动，农村生态和人居环境质量明显提升。全市环境质量保持良好，各类指标均达到或好于有关标准。——过去五年，我们统筹兼顾、协调推进，县域经济发展呈现新景象。兴宾区突出发展工业“园中园”经济，初步建成制糖及综合利用、家具制造等产业体系。象州县力推园区、港口、仓储基础设施建设，茧丝绸、电动车、汽配等产业不断壮大。武宣县重点打造矿产品精深加工基地和区域物流中心，港口物流、铅锌矿加工、碳酸钙等产业发展迅速。忻城县加强“一区四园”建设，形成以石材、桑蚕等为主体的产业发展格局。金秀县全力打造“生态、民族、长寿”三大品牌，初步形成旅游、瑶医瑶药、绿色生态产品等养生健康产业体系。合山市加快推进工业转型，电力、碳酸钙、旅游等产业不断发展壮大。来宾高新区重抓园城同建、产城一体化建设，信息技术、新材料、先进制造等产业加快发展。——过去五年，我们兜住底线、增进福祉，民生事业发展取得新进步。城镇居民人均可支配收入年均增长9.3%，农民人均纯收入年均增长12.5%。新增城镇就业9.60万人、农村劳动力转移就业30.30万人。养老、基本医疗等五项保险参保人数78.10万人次，城乡居民享受最低生活保障人数166.27万人次。投入救灾资金6624.10万元，救助群众64.90万人次。保障性安居工程建成入住2.75万套。完成农村危房改造7.56万户。27.5万人实现脱贫。解决农村饮水不安全人口97.31万人。投入3.49亿元，坚持每年办好10件实事。累计投入100亿元，完善教育基础设施。全市学前三年毛入园率达75%，居全区前列。义务教育均衡发展水平居全区首位。6个县(市、区)实现自治区示范性高中全覆盖。职业教育改革稳步推进。柳州师专升格为广西科技师范学院，本科层次高等教育实现历史性突破。成功创建自治区卫生城市。新农合参合率连续五年超额完成目标任务。建成“国家公共文化服务体系示范区”和“全国全民健身示范城市”。成功创建自治区级文明城市。获得专利授权636件，是“十一五”的5.3倍。二号首长社会治理创新、治安管控、信访、人民调解和行政调解、公共法律服务体系建设、产品质量、食品药品安全等不断加强，群众安全感满意度排名稳步提升，2015年排名全区第2。“全国双拥模范城”创建工作稳步推进，军政军民关系更加密切融合。民族宗教、外事侨务、人防、消防、统计、水文、气象、水库移民、供销、社会科学、政策咨询、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步，银行、税务、电力、烟草、通信、盐务等为地方发展作出了积极贡献。五年来，我们加快转变政府职能，依法行政和依法治市扎实推进。认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协民主监督。人大代表议案和政协委员提案办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。刚刚过去的2015年，面对建市以来最为严峻的形势，我们认真贯彻落实自治区稳增长“48条”，出台我市稳增长“49条”，及时应对和解决遇到的突出困难和问题，着力扭转经济下滑态势，保持经济社会平稳发展。初步统计，全市实现地区生产总值557.70亿元，增长3.4%;固定资产投资449.07亿元，增长4.1%;财政收入50.02亿元，非税收入占比同比下降7.6个百分点;社会消费品零售总额145.11亿元，增长8.2%;城镇居民人均可支配收入27077元，增长6.6%;农民人均纯收入8379元，增长8.1%。回顾五年来的工作，发展的历程极不平凡，取得的成绩实属不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是各级各部门、全市各族人民同心协力、艰苦奋斗的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持来宾发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。主要是经济基础仍然较为薄弱，总量小，经济下行压力大;工业化水平不高，传统产业增长动力衰减，转型升级难度大，新的增长点不多;农业现代化水平不高，产业竞争力弱，提质增效难度大;城镇化发展水平较低;城乡居民收入不高，扶贫攻坚任务还很艰巨;社会管理和服务水平有待提高。等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，攻克难关，切实加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务按照市委三届八次全会精神，我市“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全面建成小康社会目标，突出科学发展主题，以打造来宾经济升级版为主线，按照稳中求进工作总基调，深入实施“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市、依法治市”发展战略，把来宾打造成为广西“双核驱动”战略重要节点城市。根据《中共来宾市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了“十三五”规划《纲要(草案)》。《纲要(草案)》提出“十三五”时期经济社会发展的目标是：——经济持续较快发展。地区生产总值年均增长8%，比2010年翻一番以上;财政收入年均增长6%;固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长8%;价格总体水平保持稳定。经济增长质量和效益提高。——人民生活水平和质量全面提高。居民人均可支配收入年均增长8%，比2010年翻一番以上。新增城镇就业4万人。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县、贫困村全部“摘帽”。——基本公共服务均等化总体实现。深化教育综合改革，新增劳动力平均受教育年限达13年，普及15年基本教育，与全区同步基本实现教育现代化。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市进一步巩固和提升。全国文明城市创建工作顺利完成。公共法律服务体系基本建成。——改革开放全面深化。政府职能进一步转变，重要领域和关键领域改革取得明显成效。基本建成珠江—西江经济带重要节点，形成开放型经济体系。——结构调整取得重大突破。供给侧结构性改革取得进展，农业根基稳固，工业新兴产业发展成为全市经济的重要支撑，服务业增加值占地区生产总值比重提高3个百分点。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1%。——新型城镇化综合试点加快推进。到2020年，全市农业转移人口30万人，市主城区人口达到50万人，常住人口城镇化率达到50%。——基本建成生态文明示范区。到2020年，主要生态环保指标达到国家和自治区要求，全面完成节能减排目标任务，森林覆盖率力争达到53%，城乡环境质量明显改善。——民主法治健全完善。民主制度更加健全、形式更加丰富。全面依法治市，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。《纲要(草案)》提出“十三五”时期经济社会发展的主要任务措施是：(一)实施创新驱动战略。围绕传统产业升级、新兴产业和现代农业发展，提高科技创新能力，推动科技和产业深度融合发展。搭建创新平台，推动大中型企业加快建立研发机构。加快来宾高新区建设，把高新技术园区培育成为我市创新驱动的前沿。(二)构建全方位开放合作新格局。把握“一带一路”建设和珠江—西江经济带开放开发的机遇，深化与粤港澳台地区及东盟国家的投资与交流合作。利用资源和区位优势，大力招商引资。(三)打造现代工业产业体系。加快组建来宾市大工业专用区域电网，破解火电、冶金、制糖、铝加工等传统支柱产业用电瓶颈问题。到2020年，把电力、冶金、制糖、铝加工、农产品加工等支柱产业发展成为优势产业，把碳酸钙、茧丝绸、汽车(机械)配件等新兴产业培育为新支柱产业。(四)加快发展现代农业。到2020年，全市粮食播种260万亩、总产量85万吨以上。加快推进优质稻、水果、桑蚕、生猪、肉牛等特色优势农产品产业基地建设步伐。加快现代特色农业(核心)示范区创建工作，每个县(市、区)建成自治区级1个以上、市级2~3个。建成糖料蔗“双高”基地105万亩。全面完成农村土地确权工作。农业综合机械化率72%以上。(五)促进现代服务业提速增效。重点建设宾港现代物流、义乌(来宾)小商品、来宾高新科技园、金秀瑶都生态养生服务基地、城北金融等服务业集聚区。加快发展商贸物流业，构建覆盖城乡的电商平台。加快发展旅游业，到2020年，力争实现年接待游客3000万人次，旅游总收入250亿元。(六)全力推进精准扶贫精准脱贫。深入实施“十大扶贫工程”，实现27.3万贫困人口全部脱贫，忻城县、金秀县、武宣县和全市贫困村摘掉贫困“帽子”。(七)推进城乡发展一体化。加快国家新型城镇化综合试点城市建设，让农民“想进来、进得来、留得住”，走出一条特色鲜明的新型城镇化道路。推进港产城融合发展，促进城乡一体化。(八)建设完善基础设施。力争新改建高速公路431.8公里，一级公路144公里。以打造2000吨级内河港口为目标，加快港区建设。完善铁路运输通道。加快发展通用航空。加快推进水利设施建设。完善给排水、污水垃圾处理、道路等市政基础设施。(九)优化空间发展格局。实施主体功能区战略，推动市县乡严格按照主体功能定位发展。以主体功能区为基础，推动经济社会、城乡建设、土地利用“三规合一”，实现一张蓝图绘到底。(十)创建绿色低碳生态文明示范区。加强土地、水、港口岸线等资源节约集约利用。严格源头预防，着力解决突出环境问题。积极发展生态工业、农业和服务业，因地制宜建设一批新型生态产业园。构建资源循环利用体系，推进低碳型社会建设。(十一)建设共享幸福美好生活。实施更加积极的就业政策，稳定和扩大就业。深入实施教育振兴计划。完善城乡社会保障体系，着力解决社会保险、医疗卫生、住房等民生问题。拓展城乡居民收入渠道，创造条件增加财产性收入和政策性收入。(十二)传承繁荣来宾文化。推动全民树立社会主义核心价值观。重点策划壮族和瑶族文化博览中心、兴宾区麒麟山壮族始祖文化园、忻城莫土司衙署建筑群落、武宣庄园系列、象州运江古镇、合山奇石文化村等一批文化产业项目。大力发展文化新闻出版广电事业，推进传统媒体与新媒体融合发展。(十三)构建和谐包容的社会。全面推进依法治市，建设法治来宾。深化社会治安防控体系建设，着力提高社会安全感满意度。建立健全依法维权和调处化解矛盾纠纷综合机制。推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。深入贯彻落实党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固发展平等团结、互助和谐的民族关系。各位代表!我市“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，站在新的发展起点上，我们有信心和决心，带领全市人民应对挑战、破解难题，推动全市经济社会在科学发展的道路上阔步前进，开创更加美好的新生活!三、2016年工作安排2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻落实市委三届八次全会精神，坚持走调整型、追赶型、特色型、绿色型发展之路，实施新兴产业培育壮大、传统产业二次创业、中小企业扶持成长、现代农业增量提质、服务业集聚提升“五大工程”，扎实开展工业提质、服务业提升、项目建设落实、西江经济带建设推进、精准脱贫攻坚“五个年”活动，奋力实现“十三五”良好开局。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;财政收入增长6%左右;规上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;居民人均可支配收入实际增长7.5%左右;城镇登记失业率控制在4.1%以内;常住人口城镇化率43%;农村贫困人口减少7.5万人;人口自然增长率控制在11‰以内;完成自治区下达的节能减排任务。提出上述目标主要是坚持必要性、可能性和可行性的统一，充分考虑了实现地区生产总值2020年比2010年翻一番的需要和新常态下我市发展的各项支撑条件。完成2016年的目标任务，要重点抓好以下工作：(一)大力开展工业提质年活动，推进工业发展转型升级。加快推进“工业强市”步伐，围绕打造先进制造业、热电联产循环经济、铝电一体化精深加工、碳酸钙产业、茧丝绸及服装加工等“五大基地”，加快工业转型升级。加快推进“五大工程”中的三大产业工程，把“工业提质年”真正转变为“信心提振年”。抓好新兴产业培育壮大工程。认真落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，重点培育碳酸钙、茧丝绸、高新技术、生物及民族医药等新兴产业和先进制造业，力争产值达到70亿元，其中碳酸钙、茧丝绸、汽车(机械)配件等三大产业产值突破40亿元。抓好传统产业“二次创业”工程。加快工业电力体制改革，促进大工业专用区域电网建设。认真落实自治区糖、铝“二次创业”方案。扩大热电联产规模，建设覆盖河南工业园区和来宾高新区的供热管网，进一步延伸产业链。加大技术改造投入，引导企业深化对信息技术和智能制造的应用。抓好中小企业扶持发展工程。完善企业培育上规工作机制，力争新增规上企业15家。大力推行“惠企贷”融资，力争完成信贷引导融资2亿元以上。抓好重点工业项目建设。全力推动华润水泥(武宣)二期工程、福美软瓷新材料产业园等13个项目实现开工建设;加快推进河南工业区热电联产循环经济示范基地等29个续建项目建设;确保国鼎冰糖、桂诚纸业等9个项目实现竣工投产。抓好工业园区建设。推进工业园区管理体制机制改革，确保改革措施落实到位。加快来宾高新区建设和象州县工业集中区、武宣县工业园区产城互动建设。完善园区配套设施建设。抓好服务企业活动。制定切实可行的服务方案，对重点企业实施“一企一策”，积极协调解决企业生产运行、项目推进中遇到的困难和问题，用真心真情真力全力扶持企业发展。(二)大力实施现代农业增量提质工程，加快现代农业发展。以建设现代特色农业(核心)示范区、调整农业产业结构、提高农业产品品质、提升农产品电子商务销售水平为引领，加快推进现代农业发展，力争农林牧渔业增加值增长3%。加强农业基础设施建设。加快桂中治旱工程建设，一期完成投资5.5亿元，实现总干渠全面贯通，二期完成投资4亿元。完成整县推进高标准农田土地整治项目建设。继续抓好中央投资农田水利重点县水利工程建设，建成一批防洪、抗旱应急工程。继续推进下六甲灌区节水配套改造前期工作。优化农业产业结构。坚持“稳面积、增单产”，确保粮食总产81.5万吨以上。全力推进27万亩糖料蔗“双高”基地建设。狠抓区市县乡四级现代特色农业(核心)示范区创建工作，力争创建自治区级示范区1个以上。积极发展水果、桑蚕、蔬菜、畜禽、水产品等特色高效农业。加大农产品深加工、食品工业项目的引进和建设力度。加快推进海升集团2500亩现代化柑橘种植基地、正大集团100万头生猪产业化项目等重大农业项目建设。推进现代农业经营体系建设。积极培育新型农业经营主体，力争新增龙头企业5家以上，农民合作社100个以上，家庭农场100个以上。加快知名农产品品牌创建和“三品一标”认证，提升农业品种品质品牌。拓宽农产品新型销售渠道，力争新增农产品电商10家以上。进一步完善农业技术推广、农业机械化、农产品质量安全监测、农业综合执法和农产品流通等服务体系。(三)大力开展服务业提升年活动，推进现代服务业发展。以旅游业和商贸物流业为主攻方向，深入实施服务业集聚提升工程，力争全市社会消费品零售总额达157亿元。大力发展旅游业。扎实推进广西特色旅游名县创建工作，提升金秀旅游名县发展质量，力争忻城县进入创建县、合山市进入备选县行列。加强“圣堂仙境生态瑶都”和“中国长寿之乡”品牌推广，构建大瑶山生态民俗文化旅游区。加快推进兴宾蓬莱洲度假区、象州古象温泉度假村二期、忻城土司水街和薰衣草庄园、合山国家矿山公园、武宣庄园文化和革命教育红色旅游等28个重点旅游项目建设。继续抓好一批乡村旅游区和农家乐项目建设。进一步完善旅游公共基础设施。力争实现接待游客1700万人次、旅游收入120亿元以上。大力发展商贸物流业。加快推进义乌(来宾)小商品批发市场、桂中建材五金家居商贸城、煤炭交易中心、花鸟市场等4个商贸物流项目建设。力争新开工建设桂中汽贸园、永合物流园、粮油物流园等项目。积极培育社会消费热点，以会展和节假日消费为重点，支持举办房产、汽车、家居建材、农产品等展销活动。加快平台建设，支持和引导电子商务等新业态发展。加大限上企业培育力度。促进个体工商户升级为企业，小微企业升级为限额以上企业，力争培育限上企业10家以上。(四)大力开展项目建设落实年活动，增强经济发展后劲。统筹推进252个亿元以上重大项目，完成年度投资120亿元以上，力争完成固定资产投资476亿元以上。抓好西江经济带建设推进年活动。按照“水路和陆路、码头建设和园区建设、工业发展和商贸物流发展、经济发展和生态保护”四个相结合原则，加快西江经济带来宾段建设。实施“港产城一体化”战略，推动沿江城镇发展。利用西江经济带项目滚动增加机制，争取更多项目列入自治区西江经济带基础设施大会战和“双核驱动”战略项目库，加快推进已列入的102个项目建设。抓好一批项目建设。推进磨东变电站整体迁建工程、凤凰工业园区路网工程等40个重大项目竣工使用。加快来宾水环境综合治理、河南工业园东区集中供热、广西鄂中肥业公司年产60万吨肥料等98个续建项目建设。促进柳州至南宁高速公路(来宾段)改扩建、柳州经合山至南宁高速公路、来宾至凤凰公路、市职业教育中心欧佩克项目等46个重大项目开工建设。着力储备符合融资方向的项目，抓好来宾通用机场、兴宾港区莆田作业区一期工程、钟山至来宾高速公路等68个重大项目前期工作。抓好一批融资项目。积极争取利用国外银行、政府贷款项目及中央预算内资金。充分发挥开发性、政策性金融作用，争取更多资金支持扶贫开发、棚户区改造、水利、公路等领域建设。强化政府引导基金和融资担保体系作用，研究制定促进股权投资和多元融资的扶持政策。进一步探索PPP项目融资新模式，力争实施项目2个以上。(五)大力开展精准脱贫攻坚年活动，加快贫困群众脱贫致富步伐。年内减少贫困人口7.5万人以上。突出抓好产业扶贫，对有发展条件和劳动能力的贫困人口实施产业扶贫，增加群众经营性和资产性收入。突出抓好就业扶贫，加强就业技能培训，提高贫困群众的综合素质和谋生技能，有效促进贫困群众就业增收。突出抓好搬迁扶贫，深化拓展新农村建设、城镇化建设、旅游产业、工业园区等易地扶贫搬迁模式，强化配套设施建设和产业项目扶持，实现搬迁扶贫户异地增收发展。突出抓好教育扶贫，切实解决农村家庭困难学生上学难的问题。突出抓好社会救助扶贫，充分发挥政策保障兜底作用，解决一批特殊贫困人口的脱贫问题。同时，深入推进贫困地区路、水、电、网络等基础设施建设。(六)加强规划建设，推动城乡协调发展。强化规划引领。推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”“多规合一”，强化规划管控。年内实现各县(市)城市控规、乡镇总体规划全覆盖。推进新型城镇化试点建设。抓好武宣县、象州县和来宾高新区国家新型城镇化深化基础设施投融资体制改革试点、兴宾区自治区农民工创业园建设试点、石龙镇国家建制镇示范试点、桐木镇和红渡镇自治区百镇建设示范工程等建设，围绕解决好农民工进城就业、随迁子女教育、住房、社会福利和保障、户籍和资金筹措等问题，加快推进新型城镇化发展。提升城区综合承载能力。加快推进教育、医疗、购物、文体活动等基础设施建设，提升城市整体服务能力。加强城区路网建设，完成来宾园博园配套道路、纬十路、中南路延长线等城区道路桥梁建设。加大旧城改造力度，基本完成旧城区道路沥青路面、人行道街砖、雨污管网、绿化美化等方面建设改造。继续推进老汽车站、老火车站等5个片区旧城改造。完善桂中水城项目建设，完成市政渠提升改造，启动维林渠建设，基本实现水城全线贯通。实施桂中大道、滨江公园及来宾北站周边道路景观亮化美化工程。大力推进园博园建设。启动无障碍示范城市建设，完善公共建筑和场所无障碍设施改造。强化城市服务管理。理顺城市管理执法体制，提高城市管理和公共服务水平。完善市容环境整治长效机制，全面推行数字化城市管理，推动大数据建设，促进城市服务管理向科学化、精细化和现代化发展。(七)坚持绿色发展，建设美丽来宾。加强生态环境建设。扎实推进“国家森林城市”创建工作，力争完成植树造林20万亩，森林覆盖率达51.75%。深入推进“美丽来宾?生态乡村”活动，建成自治区级绿化示范村屯247个以上、饮水净化示范项目15个以上，打造一批特色美丽乡村。启动建设“宜居乡村”。深入实施石漠化治理、新一轮退耕还林等工程。强化生态环境保护。加强污水直排口改造、污水处理厂建设，完成污水管网建设31.5公里。实施乡村垃圾治理攻坚行动。推进养殖业技术改造，有效治理养殖污染。加强企业污染物排放监控，严惩违法排污行为。加强备用水源保护和监管。完成自治区下达黄标车和老旧车淘汰任务。(八)深化改革开放，激发经济发展活力。推进供给侧结构性改革。充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高供给效率。优化农业生产要素和资源，提高农产品供给质量和效率。淘汰落后产能，引导工业产业向中高端迈进，增加工业品有效供给。发挥旅游、生态、健康养生等产业比较优势，提供高品质服务，形成推动经济持续向好发展的新动能。探索以购代建、以租代建、引进民间资本等模式，推进保障性安居工程建设，加大棚户区改造货币化安置力度，消化商品房库存，促进房地产市场健康发展。深化重点领域改革。深化行政审批制度和商事制度改革。继续推进行政审批规范化管理，抓好行政审批事项调整、承接和下放。完善事中事后监管措施。全面清理规范行政审批前置中介服务事项。推行权力清单、责任清单制度。按照预算法要求，深化部门预算改革。强化财政收入和支出管理。深化农村金融改革，推进“农金村办”。深化国资和国有企业改革，防止国有资产流失。同时，继续抓好农村土地确权、综合行政执法体制、事业单位分类、国有林场、供销社等改革工作。深化开放与合作。充分利用中国—东盟博览会、商务与投资峰会等平台，加强与东盟国家的交流与合作。积极融入“南柳经济走廊”和“一带一路”战略。高度重视招商引资。专门抽调精兵强将，组建工业、农业、商贸物流等专门招商工作组，采取专业招商和兼职招商相结合，大力开展产业招商精准招商，招大商、大招商，大力发扬“心容天下，敢为人先”的来宾精神和发挥“天下来宾，来者上宾”的城市对外形象，做到人人关注招商、人人参与招商，强化措施，破除各种制约瓶颈，把招商引资的实际成效与政府部门、县(市、区)政府的年度绩效紧密挂钩，力争在招大引强上实现大突破。(九)着力改善民生，提高群众获得感。促进教育振兴发展。深化教育综合改革，提高教育教学质量。抓好教育基础设施建设，加快推进42所从幼儿园到高中的各级各类学校建设，其中市城区建设幼儿园2所、小学10所、初中2所，九年一贯制学校1所，普通高中2所。扩大学前教育资源，学前三年毛入园率达80%。扎实推进义务教育学校标准化建设，确保象州县、武宣县义务教育均衡发展通过国家评估认定，力争兴宾区、金秀县通过自治区评估验收。推进普及高中阶段教育。加快推进市职业教育中心建设发展，加快县级中专综合改革，整体提高职业教育办学水平。大力支持高等教育发展，提高高校服务地方发展的综合能力。抓好科技文化体育事业发展。实施创新驱动发展战略，加大科技企业孵化器和众创空间建设力度，支持来宾高新区发展高新技术产业。继续巩固和提升“国家公共文化服务体系示范区”“全国全民健身示范城市”“文明城市”创建成果。继续推进国家基层综合性文化服务中心和广西公共体育服务体系试点建设。积极培植文化产业，挖掘打造民族特色文化品牌。实施好重点节庆、主题系列群众文化活动。发展繁荣地方文艺，加强文艺创作，精心打造文艺精品。加强文物保护和非物质文化遗产工作。强化文化执法力度，深入开展“扫黄打非”行动。推进食品药品、卫生计生事业健康发展。完善食品药品检验检测基础设施。推进“自治区食品安全城市试点市”创建工作。加快推进市妇幼保健院、市全科医生培训基地及一批乡镇卫生院、村卫生室、乡镇医院周转房等卫生计生项目建设。突出抓好疾病预防控制，完善突发公共卫生事件应急体系。加快推进市县乡三级人口健康信息平台建设，逐步实现医疗服务、医疗保障与公共卫生服务信息共享。建立健全新农合统筹工作机制，推进市级新农合数据中心和信息平台建设。实施全面两孩政策。健全社会保障体系。加大社会保险基金征缴，推进“五险合一”数据大集中和社会保障“一卡通”。完善社会救助体系，健全救灾应急机制。促进“大众创业、万众创新”，加快农民工创业园、创业孵化基地建设，完善创业担保贷款政策，以创业促就业。全年实现城镇新增就业1.3万人以上。农村劳动力新增转移就业2万人次以上。抓好保障房建设。完成农村危房改造9430户。抓好为民办实事工程。在完成自治区下达我市为民办实事重点项目的同时，重点实施文化惠民、农村村屯巷道硬化、农民进城就业服务惠民等10项市级为民办实事工程。深入开展社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查化解，完善灾害事故预防预警和应急处置体系，全面提升人民群众安全感。强化安全生产责任制，遏制重特大安全事故发生。加强国防动员和后备力量建设，努力争创“全国双拥模范城”。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织的作用。继续做好外事侨务、民族宗教、水库移民、统计、人防、水文、气象、地震、档案等工作。加强法治政府建设，全面推进依法行政，切实履行政府职能，规范行政权力。优化发展环境，采取有力措施，深入开展“服务工业企业、服务招商引资、服务政务环境”三大专项行动。把各项目标任务落到实处，真正把干部的辛苦指数变成群众的幸福指数。自觉接受人大及其常委会监督，定期向人大及其常委会报告工作，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，抓好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，充分发挥民主协商作用。巩固“三严三实”专题教育成果，严格贯彻落实中央八项规定精神，完善作风建设机制。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。各位代表!为政之道，贵在落实;一分部署，九分落实。我们的蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的领导下，紧紧依靠全市各族人民，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为“十三五”开好局、起好步，打造广西“双核驱动”战略重要节点城市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【武宣县招商】2015年武宣县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表武宣县第十一届人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 2014年工作回顾 2014年是全县凝心聚力、克难奋进的一年。面对持续加大的经济下行压力和错综复杂的经济形势，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，围绕主题主线，牢牢把握机遇，锐意进取，扎实苦干，实现经济社会持续平稳健康发展，各项社会事业全面进步。预计，全年全县完成地区生产总值92.5亿元，增长8%，其中，一产、二产、三产增加值分别为24.3亿元、44.1亿元、24.1亿元，增长2%、12%、7.7%；工业总产值112.8亿元，增长11.68％；全社会固定资产投资67亿元，增长16%；社会消费品零售总额18.2亿元，增长11%；财政收入6.9亿元，增长2.1%；城镇居民人均可支配收入24959元，增长9%；农民人均纯收入7731元，增长10.5%；三次产业比重由27.6:47.2:25.2调整为26.27:47.68:26.05，非税收入占公共财政预算收入比重下降至36.05%，下降3.2个百分点，财政收入结构明显优化。全县获得国家级集体荣誉4项、个人荣誉8项，自治区级集体荣誉36项、个人荣誉12项，市级集体荣誉39项、个人荣誉34项；在我县召开的全区、全市性会议11次；在全区、全市性会议上作典型发言31次。东乡镇下莲塘村获命名全国生态文化村和广西特色文化名村，武宣葵花景观入选“中国美丽田园”，县看守所、拘留所同时被国家公安部评定为全国一级所，荣获“全国青少年普法宣传教育示范区”荣誉称号，等等，多项工作出彩出新。 一年来，我们主要做了以下五方面工作： 一、切实深化改革，激发乘势奋进内生动力 积极深化经济体制改革。建立统一规范的公共资源交易平台，年内完成交易项目159项，成交金额3.53亿元。注册资本工商登记制度改革全面开展，全县新增企业和市场经营主体分别为222户、1374户，分别增长152.27%、20.74%。以黄茆镇为试点开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导土地有序流转，新增土地流转面积22010亩。 积极深化行政体制改革。基本完成政府机构改革，积极推进政府职能转换；制定《武宣县推进行政审批制度改革工作方案》，全面清理审批事项，推进行政审批“三集中”〔1〕，基本实现了“一站式”服务，行政审批制度改革不断深入，全县97.5%的行政审批单位进驻政务中心，进驻审批事项465项，优化办事流程46项，总体提速达76.11%。事业单位清理规范工作扎实开展，禄新撤乡建镇顺利完成。 积极深化社会事业体制改革。积极开展教育发展综合改革，制定《民办教育扶持办法》，鼓励各类经济主体兴办教育机构。深入推进县级公立医院综合改革；稳步推进食品药品监管体制改革，整合工商、质检部门的食品安全监管职能，成立10个乡镇食品药品监督管理所，构建县、乡、村三级农村食品药品监管网络体系。积极创新社会治理方式，启动了“社区警+社区干部+网格员”网格化管理工作模式。着力推进执法重心下移和跨部门跨层级联合执法工作，探索设立综合执法局。 二、突出项目建设，保持追赶跨越强劲势头 强力推进项目建设。继续安排1000万元项目前期经费，完善重大项目联审联批工作机制，建立重大问题协调解决机制，通过举办集中开竣工、现场办公会等形式，有效推进项目建设。积极做好大藤峡工程武宣库区移民安置的前期工作，2014年11月15日大藤峡工程顺利开工建设；全面启动“十三五”规划前期工作、编制全县重大建设项目库和珠江—西江经济带（武宣段）建设发展规划。敏诚矿业二期、中金岭南三期、华润二期、龙从作业区、二塘樟村物流园及工业园区基础设施等重大项目前期工作取得突破性进展。全县实施项目371项，其中新开工项目295项，续建项目76项。 强力实施招商引资。出台《武宣县招商引资优惠政策》和《武宣县招商引资工作管理办法》，进一步明确招商政策、部门职责和工作程序，提高了招商工作规范化、科学化水平。围绕全县八大产业策划、包装项目，强化招商工作的针对性和精准性。坚持“走出去、请进来”和以商招商，全县实施招商项目33个，到位资金39亿元，新引进广西华纳、东盟商贸物流、台湾产业园、东泰木业等20个项目，其中亿元以上产业项目8个，总投资额近30亿元。 强力破除要素制约。采用向上争取、盘活公共资源、节约公共开支等方式，综合运用规划引导、政策撬动、项目融资等手段，积极搭建企业融资平台，构建投资主体多元化格局，预计全年完成政府融资2.87亿元，企业融资13.09亿元，有效破解资金难题。完成土地利用总体规划中期评估工作，大力开展土地整理，实施2个总规模60.60公顷增减挂钩项目，新增耕地面积57.34公顷。申报东昇纸业等19个项目用地，新增用地指标80公顷，有效破解用地难题。创新运用“群众工作法”，主动赢得群众的理解和支持，完成搬迁房屋30户、迁坟1148座（个）、征收土地3404.8亩、征用矿山354.8亩、土地收储3759.6亩，有效破解搬迁难题。 三、全力增量提质，夯实县域经济发展基础 工业经济稳中有进。安排1000万元工业发展基金，深入开展“工业四大会战，服务企业大攻坚”活动〔2〕，拿出240万元重奖提质企业和挂职干部，帮助12家企业争取专项扶持资金1228.3万元，为企业（项目）解决95个发展难题。园区承载能力不断提升。武宣县工业园区列为自治区产城互动试点园区，获得工业园区基础设施专项扶持资金300万元，完成园区项目征地1400亩，实现5公里配套矿山道路全线通车，新签约入园项目11个。工业投资进一步扩大。实施工业项目117个，新开工项目7个，竣工投产项目7个，预计完成工业、更新改造、制造业三项投资32.23亿元、32.06亿元、24.68亿元，分别增长20.87%、31.55%和22.24%。工业总量平稳增长。预计完成工业总产值、规模以上工业总产值分别为112.8亿元、107.6亿元，分别增长11.68%、14.4%。 农业经济稳定增长。安排1000万元用于支持现代农业发展，全面落实农业补贴政策，加强新技术、新品种推广及应用，推进特色休闲旅游农业发展，规范农村经营管理，新成立24个农民专业合作社、20个家庭农场，预计全年农林牧渔业产值达39.18亿元，增长2.5%。粮食连年增产、甘蔗创历史新高。创建7万亩水稻、玉米高产样板，全县粮食种植面积46.65万亩，预计粮食总产量达18.07万吨。实施6127亩优质高产高糖糖料蔗示范基地和8000亩“千亩万吨”示范片，2013/2014年榨季进厂原料蔗达214.9万吨。养殖业快速发展。全县共引进和培育正大集团等7个行业龙头企业，基本实现一个龙头企业带动一个产业的目标。预计全县生猪出栏44.27万头，获认定为“百万头生猪调出大县”。肉牛、肉羊规模养殖场达到72个、129个，肉牛、肉羊存栏达到7.16万头、1.29万只。预计全年水产畜牧业总产值达10.02亿元，增长5%。林业经济稳步增长。全县森林覆盖率45.58%，增长0.53个百分点。全县木材生产完成35万立方米，实现产值2.55亿元。县级林下经济项目32家，实现林下经济产值4.02亿元。特色农业发展有新成效。牛心柿喜获国家农产品地理标志登记；启动创建4个现代特色农业示范区，休闲农业项目实施扎实推进，为打造全区休闲农业与乡村旅游示范县奠定良好的基础；以东乡、三里、黄茆3个乡镇为重点建设万亩红心柚生产基地，特色种植、养殖初具规模。

  2025-07-30

• 【来宾招商】党建引领商贸流通新格局 联盟聚力优化营商环境

  来宾市商贸流通行业党建联盟成立是当地深化"党企融合"模式、创新招商引资工作机制的重要实践。该联盟通过整合商贸流通领域党组织资源，构建跨行业协作平台，旨在强化党建引领作用，提升服务企业效能，为来宾市商贸经济高质量发展注入新动能。联盟首批吸纳10家单位党组织参与，覆盖批发零售、住宿餐饮、外贸外资等重点领域。 一、联盟组建背景与组织架构 在加强新时代非公企业党建工作的政策指引下，来宾市商务局牵头组建商贸流通行业党建联盟，接受来宾市委组织部和市直属机关工委的指导监督。联盟采用"1+N"组织模式，以来宾市商务局党支部为核心，联合中国石化来宾石油分公司党委、中石油来宾销售分公司党支部等能源企业，以及中汇大洋投资、丹宝利酵母等制造业和裕达集团等服务业企业党组织，形成跨行业党建协作体系。这种架构打破传统条块分割，实现国有企业和非公企业党组织联动。 二、联盟运作机制与核心职能 联盟建立联席会议轮值制度，每季度由成员单位轮流主办党建主题活动，重点推进三项工作：一是开展"党建+营商环境"专题研讨，收集企业诉求并协调解决；二是组织产业链供需对接会，促进成员单位业务合作；三是实施党员先锋岗创建，在安全生产、服务质量等环节发挥示范作用。特别在招商引资过程中，联盟将协助做好项目落地全周期服务，通过党组织联动简化审批流程。 三、行业覆盖与融合发展特色 联盟成员单位业务贯穿商贸流通全链条，既包含能源供应、食品加工等上游企业，也涵盖酒店、商超等终端服务主体，形成"生产-流通-消费"闭环。这种配置有利于发挥党建资源乘数效应：在广西福美新材料有限公司等出口型企业中推动"红色外贸"建设，在电子商务产业园培育"数商兴农"党建示范点。通过组织共建活动，促进传统商贸与新兴业态优势互补。 四、长效发展目标与区域影响 联盟计划通过三年建设，实现党组织覆盖率提升20%、企业诉求响应时效缩短50%等质效目标。其创新性在于将组织优势转化为服务效能，例如依托中国石化来宾石油分公司34座加油站设立"党员服务驿站"，为物流企业提供加油优惠和休憩场所。这种模式已引发周边城市关注，柳州、贵港等地商务部门近期将来宾市调研联盟建设经验。未来联盟还将扩展至物流仓储领域，进一步完善商贸流通党建生态圈。

  2025-07-29

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